一、工业经济发展基本情况

　　全县现有150户工业企业，其中规模以上工业企业20户，占全部工业的13.3%。2019年，全县生态工业紧紧围绕工业大县建设目标，聚焦凹凸棒石、通用航空和绿色食品加工三大产业，持续推动传统产业改造升级，不断延伸产业链条，促进产业集群发展。实现工业增加值3.51亿元，同比增长5.7%，19户规模以上工业企业累计完成工业增加值2.56亿元，同比增长6.7%，工业企业上缴税金1.2亿元，占全县税收43.97%，工业经济总体呈现平稳运行，稳中有进的良好态势。

　　（一）三大产业有序推进。制定出台三大产业发展奖励办法，设立引导基金各1000万元。围绕三大产业实施重点工业项目16项，累计完成工业固定资产投资10.5亿元，同比增长38%。凹凸棒石产业园区累计投资1.75亿元，完成园区供电、供（排）水泵站及主干道路等基础设施建设，现已入驻企业6家。确定实施开放性研究课题18项，融万公司凹凸棒石精加工及高值化综合利用项目、奋君公司二期项目有序推进，与中科院兰化所共建的甘肃省黏土矿物制造业创新中心（中试车间）启动建设。通航产业园累计投资1.8亿元，建成孵化厂房、员工住宿及专家公寓楼8幢4.1万平方米，配套完善园区10千伏供电线路、供水、通讯、绿化等基础设施。现已入驻甘肃神龙、四川泛美、航天九院无人机所等6家通航运营、生产制造企业（其中，甘肃泛美公司已完成民航总局141部、91部法规验收，是全省唯一一家同时具有141部、91部资质的通航企业）。园区内各类航空器超过30架，改装、组装、试飞及低空旅游、电力管线巡检、警务飞行、医疗救助等业务正常开展，实现营业收入1157.03万元。金沙公司5万吨脱水蔬菜、京沙公司年产8000吨蛋制品深加工自动化扩产改造、绿洲公司白酒生产线改造及传统黑醋加工、朴森药业公司5000吨中药材加工、佳林万佳15万立方米高密度纤维板加工等项目建成投产。

　　（二）传统产业提质增效。通过引进应用新技术，实现传统企业改造升级。宏鑫公司通过实施煤气发电项目，完成烧结生产线改造和环保安全设施完善，实现满负荷生产；华兴公司完成矿热炉升级改造，进一步提升技术装备水平；雪润公司完成环保和安全设施完善，厂区环境整治美化，企业生产管理更趋规范。

　　（三）商贸经济活力彰显。依托实施国家电子商务进农村项目，建设镇村站点、农产品上行、物流配送、电商培训等六大体系，全县从事电商经营单位达521家，实现销售额2.8亿元。全力推进城关农贸市场、再生资源回收市场和冷链体系建设，积极组织企业开展境内外产销对接活动，全年累计签约金额达1.85亿元。已整合10多家农产品企业在北京、天津、河北等地建立外销展示窗口，正在积极创建区域公共品牌。

　　（四）营商环境逐步优化。深入贯彻落实省市支持生态工业发展的一系列政策，全面执行三大产业扶持办法扶持措施，促进产业又好又快发展。进一步深化“放管服”、“最多跑一次”等行政服务改革，规范担保体系，优化融资服务。每季度召开全县非公经济人士及金融部门负责人座谈会一次，共商发展大计，切实解决实际问题，助推企业做大做强。全年县陇信担保公司和联银担保公司共为73家小微企业提供担保贷款1.657亿元，企业融资难题得到有效缓解。

　　二、存在的主要问题

　　虽然全县生态工业发展取得了一定成效，但由于基础薄弱，还存在诸多制约因素：一是以工业为主的二产总量小、占比低，仅占国内生产总值的15.31%（2015年三产占比28.9：28.8:42.3，2017年三产占比27.4:23.6:49.0，2018年三产占比27.4:18.8:53.8），呈逐年下降趋势。二是新兴产业刚起步，贡献率小。凹凸棒石资源应用研究能力不足，科技成果转化慢，外力依赖性强，产业链尚未形成。受低空空域管制影响，丹霞机场运营功能无法充分释放，致使通航产业园影响力小，制约了项目引进和落地。凹凸棒石和通航产业虽已破题，但对工业经济拉动作用不明显。绿色食品加工产业关联度不高，产品外销难度大、产销失衡、市场占有率低；三是园区基础设施配套不完善，资金投入大，致使供暖、供电、排污问题尚未有效解决。受工业用地指标紧缺和园区用地成本高等因素影响，致使企业投资成本大，影响企业入驻和项目落地的吸引力；四是融资难问题仍是制约工业经济发展和企业正常运行的最大瓶颈，县内金融机构普遍存在贷款期限短、利率和放贷门槛高等现象，企业生产流动资金缺乏情况突出；五是县内企业普遍存在在人才引进、产品研发、技术创新等方面投入少，自主创新能力不强，专业人才缺乏，技术力量薄弱等情况；六是受国内外经济下行压力及新冠肺炎疫情双重叠加，影响企业产品销售和原料购进，企业复工延迟，宏鑫、华兴和雪润等企业元至二月份预计产值较上年同期下降16.95%，对完成全年工业经济发展任务影响较大。

　　三、几点建议

　　（一）不断完善基础设施，着力提升承载能力。逐步优化园区功能布局，修订完善总体发展规划，全面完成绿色食品加工区、扎尔墩工业集中区天然气管网敷设工程建设，千方百计解决园区供气、供暖问题，积极帮助企业降低经营成本，维护良好生产秩序。尽快完成凹凸棒石特色产业发展规划和科技创新园区控制性详细规划发布工作，全面完成资源详查，制定出台凹凸棒石资源开发利用管理办法，为产业科学发展提供遵循。不断完善凹凸棒初级加工园区供电、通讯、绿化、污水等基础设施。配套完善通航产业园区孵化园、公寓楼及集中供暖等设施建设，健全公用设施、厂房、公寓租赁管理等制度，为招商引资企业入驻创优条件。

　　（二）加快科技创新步伐，突出示范引领带动。持续落实省级“科技创新30条”政策措施，继续设立凹凸棒石开放性研究课题，持续深化与中科院兰化所、广东工业大学、北京钢铁研究院等科研院校合作，加快甘肃省矿物功能材料制造业创新中心建设，支持融万公司高值化利用项目、松净源公司环保及汽车轻量化材料加工项目尽快建成投产，着力在新材料领域方面实现重大突破，为争创国家级凹凸棒石科技产业园奠定基础。全力推进航天九院无人机所无人机测试、物流及人工增雨雪项目，协助泛美公司做大做强航空培训及低空旅游产业，加快神龙、大航生产线建设，及早实现无人机、固定翼飞机等生产、试飞，发挥预期经济效益，拉动工业经济增长。加大与省公航旅合作建设的张掖通航产业园孵化创业中心和实训基地PPP项目跟进力度，力争项目及早开工建设,逐步扩大张掖通航产业园品牌影响力，促进全县军民融合领域走在全省乃至全国前列。支持西域、祁连红、京沙等公司加大技术改造和产品研发，着力提升产品市场占有率。千方百计支持宏鑫、华兴、雪润公司加快技术改造步伐，扩大生产规模，逐步淘汰落后产能，助力传统产业提档升级。

　　（三）持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，强化网上审批、简化办事流程，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境，真正做到让信息多跑路、让企业少跑腿、能办事、办成事。强化项目跟踪服务，严格执行投资项目在线审批，推进投资项目审批事项标准化和清单化，推行审批服务集中办理、并联审批，尽量压缩行政审批时限。确保一般性建设项目企业登记注册事项3个工作日内办结、不动产登记事项5个工作日内办结、施工许可手续10个工作日内办结、抵押登记业务办理3个工作日内办结、环境评价事项5个工作日内办结、用地出让手续40个工作日内办结、安全评估环节实行协办代办制办理。坚决杜绝因用地手续、环评、安评、能评等手续办理延误项目落地情况发生。核准类建设项目，积极主动配合建设单位赴省、市相关部门办理相关核准手续，力促项目快速有序推进。立足园区建设和产业发展，理顺园区管理体制机制，着力提升服务生态工业发展的能力和水平。

　　（四）突出项目建设招引，培育壮大主导产业。牢固树立生态工业大发展理念，继续把项目建设和招商引资作为工业经济发展第一要务，鼓励社会各界参与招商引资和工业企业发展，着力营造人人关心工业发展、人人支持工业发展的良好氛围。对续建的融万公司高值化利用、浩博源水洗石英砂、京沙公司蛋制品深加工扩产改造、康利公司脱水蔬菜加工等项目，要确保3月上旬全面开工，年内及早建成投用。对新建的华兴公司岩棉生产线、松净源公司高科技环保及汽车轻量化材料加工、神龙公司无人机及固定翼飞机生产线、中甘新能源公司生物质能源循环综合体等项目，要创造一切便利条件，尽快开工建设，全面完成年度建设任务。加快备选项目洽谈对接和前期手续办理，确保年内取得实质性进展。紧紧围绕凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工、新能源等产业，立足资源优势，采取以商招商、领导带头招商、委托招商、节会招商、招商平台招商等方式，持续加强与山西海鑫、北京钢铁研究院、河南擎宇、上海金汇、甘肃公航旅等有意向投资企业衔接，定向组织招商“小分队”有针对性地“走出去”，着力引进一批上下游紧密衔接、关联配套、循环发展的优势互补项目，为“十四五”生态工业发展奠定坚实基础。县工信商务、发改、财政等部门要加大与国家、省、市相关部门衔接，及时掌握相关政策信息，争取获得更多国家及省级项目资金支持。

　　（五）加强企业内部管理，增强自身造血功能。引导企业逐步建立现代企业制度，创新内部管理机制，推进企业管理方式和生产方式转变，增强内生发展动力。指导企业健全完善财务管理等制度，进一步缩减运营成本，增强抵御风险能力。强化企业安全生产主体责任落实，建立健全企业诚信体系，塑造企业良好经营形象，实现自身健康有序发展。祁连红、西域等企业要注重质量体系建设和知识产权保护，带头开展地域品牌创建，实现全县红枣加工企业抱团发展。宏鑫、华兴和雪润生化等传统骨干企业，要牢固树立绿色发展理念，强化环保改造、安全管理，走好循环发展之路。金沙、百惠公司要强化订单销售意识，主动对接落实蔬菜种植基地，助力做大做强全县脱水蔬菜产业。天润汇丰公司要及时关注国际市场动态，加快蔬菜粉和甜菊糖加工等生产线建设，扩大出口创汇规模，带动周边群众增收致富。朴森药业、和顺元公司要加快完成中药材加工改造升级，提升中药材加工增值率，发挥好引领示范作用。

　　（六）加大融资支持力度，助推企业做大做强。加强与县内金融机构对接，适当下调贷款利率，适度增加信用贷款和中长期贷款额度，帮助企业渡过疫情难关。充分发挥应急周转金作用，帮助企业缓解资金周转难题。进一步落实地方政府支持融资政策措施，合理确定政银担保补偿风险分担比例，尽快落实1000万元风险补偿金注入省金控融资担保公司和县陇信担保公司，扩大贷款主体担保覆盖面，提高特色产业工程贷款投放比例，撬动更多金融资源投向重点建设项目和民营企业，聚力保障项目建设和企业发展资金需求。县金融办要积极帮助解决融资难题，全力支持天域绿谷农村产业融合发展项目建设。探索新型融资建设模式，破解园区基础设施建设融资难问题。