【现任主要领导】

　　中共白银市委书记：张智全（9月任）

　　白银市人民政府市长：汪海洲（9月任）

　　【基本情况】白银市是全国唯一以贵金属命名的城市，据志书记载，白银矿藏的开采，始于汉代，明朝洪武年间，官方曾在现市政府驻地设立办矿机构“白银厂”，有“日出斗金”之说，白银缘此而得名。从“一五”计划开始，国家对白银地区有色金属资源进行大规模开发利用，拉开了白银开发建设的序幕，白银人民在荒漠戈壁上开拓出一片片绿洲，建起一座座工厂，一座工业新城迅速崛起，曾享有中国“铜城”盛誉。1956年设县级市，1958年升格为地级市，1963年撤销，1985年8月1日经国务院批准恢复建市。白银市地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，海拔1275～3321米，年降水量110～352毫米，年蒸发量2101毫米，黄河流经全市258公里，流域面积14710平方公里。现辖白银、平川两区，会宁、靖远、景泰三县，全市共有48个乡，21个镇，9个街道办事处。辖区土地面积2.12万平方公里，2011年末，常住人口为171.33万人，其中：城镇人口69.39万人，乡村人口101.94万人。

　　【资源优势】境内矿产资源比较丰富，具有点多、面广、储量大的特点，矿藏储量位居全省前列。有色金属矿种有铜、铅、锌、钴、金、银等。另外还有煤炭、石膏、石灰石、沸石、重晶石等，且矿石质量好，共生丰富的稀有贵重金属30多种，其中铟、铊、镉为省内唯一产地。煤炭保有储量在12亿吨以上，石膏储量7000万吨，石灰石储量1亿多吨。白银凹凸棒居全国第一，远景储量10亿吨；陶土居全省第一，远景储量超过20亿吨；伴生硫、耐火粘土、石膏、芒硝、石英石、硫铁矿居全省第五位，其中石英岩远景储量3000万吨。

　　白银历史悠久，文化灿烂，是一片古老而神秘的土地。现已发现的新石器时代的文化遗址有16处之多，汉墓群及北魏、唐、宋以来的石窟艺术，城堡建筑等历史遗迹散布白银境内。建立在会宁县城的三军会师纪念塔、共和国将帅碑林、长征胜利景园被国家确定为爱国主义教育基地。境内的黄河石林奇峰耸秀，怪石竞列，引人入胜；寿鹿山、屈吴山、哈思山、铁木山更加群星闪烁，美不胜收。白银既有浩瀚沙场，又有一马平川；既有塞外风光，又有江南毓秀。黄河、绿洲与沙漠同在，古刹、城堡与森林共存，是海内外旅游爱好者探险、漂流、攀岩、游乐的好地方。

　　【国民经济】2011年，全市完成生产总值375.79亿元，比上年增长13.6%。其中：第一产业实现增加值42亿元，增长6.6%；第二产业实现增加值215.82亿元，增长15.5%，其中工业增加值184.87亿元，增长17.4%；第三产业实现增加值117.97亿元，增长13.0%。全市规模以上工业企业完成增加值164.52亿元，增长17.2%；实现利润15.66亿元。接待国内游客278.05万人次，增长43%；国内旅游收入16.84亿元，增长42%。完成固定资产投资221.37亿元，增长25.91%；实现社会消费品零售总额101.94亿元，增长18.57%。完成大口径财政收入45.47亿元，增长34.51%，其中一般预算收入完成17.12亿元，增长44.55%；一般预算支出84.37亿元，增长16.97%。年末，全市金融机构各项存款余额393.42亿元，增长12.9%；各项贷款余额225.26亿元，增长20.69%。

　　【农村经济】黄河提灌农业是白银农业的主导，全市有效灌溉面积141.62万亩，占全市452.54万亩耕地总面积的31.29%，产出66.7%的粮食。全市粮食总产量连续13年保持在50万吨以上，2009年粮食产量首次突破60万吨，2011年再创历史新高，总产量迈上70万吨大关，达到70.4万吨，增长5.52%。

　　沿黄灌区以设施农业、立体种植为主体的高效农业，景电、兴电沙漠边缘地带以牧草、洋芋、枸杞种植为主的复合生态农业，干旱、半干旱山区以小杂粮种植为主的绿色食品等区域性优势农业产业带初具规模，特色支柱产业较快增长。推广全膜双垄沟播面积136万亩、测土配方施肥320万亩、无公害农产品和绿色食品200万亩，建成万亩高产示范片7个，马铃薯脱毒种薯普及率达到100%，薯类种植面积102.73万亩，产量16.38万吨。新建改建日光温室1万亩、塑料大棚0.6万亩，全市蔬菜种植面积26.12万亩，全年蔬菜产量119万吨，其中日光温室及塑料大棚蔬菜面积达到15.65万亩、产量95万吨；枸杞、红枣、文冠果等特色林果面积达到40万亩，果品总产量达到14.63万吨。新建养殖小区56个，标准化规模养殖场达到285个。靖远县成为全省枸杞种植第一大县；蔬菜远销西北五省和东北、四川、重庆、内蒙古等省区市；靖远羊羔肉已打出品牌。

　　农村基础设施进一步加强。城乡一体化建设工作全面启动实施，全年兴修梯田17万亩，完成水土保持综合治理面积202平方公里，建成农村户用沼气10237户、大型沼气工程7处，解决了10万农村人口的饮水安全问题。新建通乡油路70公里、村道畅通工程180公里。引洮一期会宁北部供水工程开工建设，工农渠泵站改造工程有序推进。完成全市造林作业面积21.67万亩，封山育林面积43.61万亩，完成大环境绿化1.8万亩、“千村万户”绿化5.3万亩。年末拥有农业机械总动力199.27万千瓦；农用排灌动力18.11万千瓦；本年新增水平梯田18.2万亩。

　　【项目建设】全市共有593个项目开工建设，其中新开工353个，当年投产项目325个。银光公司PC项目工程化软件包开发、白银公司锌冶炼资源综合利用焙烧系统、稀土公司高性能钕铁硼永磁材料生产线、靖煤公司安全改造、华鹭铝业电解铝炭素系统节能环保技术改造、中石油白银销售分公司成品油库改造提升等项目竣工投运；定武高速营盘水（宁甘界）至双塔景泰段、华电马昌山一期、中电投黄河上游公司红山风电场、国投平川捡财塘二期及中电投黄河上游公司上沙沃10兆瓦光伏发电等新项目进展顺利；西北再生资源回收综合利用基地、靖远双永工程、刘化集团25万吨硝基复合肥、统一集团9万吨饮料、广泰铝业10万吨铝型材深加工、颐通管业年产4万吨PE管等项目开工建设；白银市热电联产、白银至靖远天然气管道工程、白银至中川机场高速公路等项目前期工作取得突破性进展。

　　【招商引资和园区建设】坚持园区建设与招商引资结合，抢抓国家支持白银工业集中区建设机遇，着力打造产业聚集平台，推动产业集群发展。白银国家高新技术产业开发区被列入国家园区循环化改造示范试点，铝材工业园建设全面启动；平川经济开发区陶瓷建材城投运；白银区中小企业创业基地完成二期开发；刘川工业集中区一期开发进展顺利。筛选确定开发区2011～2015年重点建设项目24项，总投资40.1亿元。引进了汇源果汁、统一集团、中国华电集团等知名大企业。全年共签约项目180项，签约资金270亿元。新开工160项，竣工130项，到位资金96.2亿元。

　　利用外资成效显著。白银城市发展利用亚行贷款项目通过中期检查，市政府与亚行驻中国代表处、省财政厅签署了中期检查谅解备忘录。国家发改委、财政部已原则同意将白银城市发展利用亚行贷款二期项目列入中国政府利用亚行贷款2012～2014年滚动规划，并上报国务院。黄河石林世行贷款项目基本完成。小城镇利用世行贷款建设农村经济综合开发示范镇项目前期工作进展良好。白银公司成功收购南非第一黄金公司部分股权、股本，境外投资取得重大突破。

　　【人民生活和社会保障】城乡居民收入稳步增长。2011年，全市城镇居民人均可支配收入15960元，比上年增长12.29%；城镇居民人均消费支出12524元，增长17.84%。农民人均纯收入3813元，增长12.62%；农村居民人均生活消费支出3839元，增长29.93%。居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重，城镇为34.64%，比上年提高1.11个百分点；农村为47.12%，比上年提高4.96个百分点。

　　就业形势保持稳定。继续实施全民创业工程，2011年发放小额担保贷款6.77亿元，减免税收1.5亿元，发展私营企业1005户，个体工商户净增加6330户，城镇新增就业2.89万人，失业人员再就业0.88万人；扶持自主创业13983人；认定劳务转移培训基地31个，输转劳动力28.74万人，创劳务收入29.69亿元。年末单位从业人员14.95万人；全年城镇登记失业率3.01%。

　　社会保障水平不断提高。落实低保政策，2.3万“老工伤”纳入市级统筹管理，1.74万“家属工”、“五七工”参加养老保险；城乡低保、五保供养补助标准提高，新纳入低保范围1万多人；共为9.62万户30.48万人发放城乡低保资金3.82亿元。完善困难群众救助制度，发放五保供养资金2064万元，医疗救助、临时生活救助、抗灾救灾资金9100多万元。开工建设保障性住房15893套，改造农村危旧房1.6万户。2011年，全市参加基本养老保险的人员达71696人。共征缴基本养老保险费100797万元，征缴失业保险费8203万元，基本医疗保险费37816万元，共为2807名失业人员发放失业保险待遇1374万元。全面推行新农合制度，新农合个人筹集标准提高到230元，参合率达到97%。

　　【节能减排】加快重金属等重点污染源治理，推动农村环境污染综合整治，积极推进有色金属冶炼灰渣、电厂粉煤灰等工业废渣综合利用。西北再生资源综合利用项目开工建设，银光公司污染治理工程、西北铅锌冶炼厂电收尘改造项目建成，白银城郊东大沟重金属污染治理示范工程加紧实施；引大入银武川水库工程与东城区城市供水管网完成对接，市区居民喝上了洁净的大通河水；城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到50%和60.5%。农村环保工作得到加强，环境违法查处力度不断加大。单位生产总值能耗和全市化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量持续下降，完成年初确定节能减排计划。全市自然保护区5个，保护区面积26489公顷，占辖区面积6.41%。市区空气中二氧化硫年日平均值0.073毫克/立方米；达到国家二级标准，空气质量达到二级和好于二级的天数为222天，占全年天数的60.82%。

　　【社会事业】教育事业稳定健康发展。新改扩建校舍27.2万平方米，维修校舍15万平方米；新改扩建幼儿园14所、“两基”国检顺利通过验收，白银矿冶职业技术学院首届招生600人。学龄儿童入学率100%；初中入学率100%，高中阶段升学率86.84%。2011年全市普通高等学校录取人数达到21849人。

　　卫生事业得到加强。白银区人民医院综合门诊楼、市中医院住院部、靖远县医院住院部综合大楼、景泰县人民医院标准化建设、会宁县、平川区人民医院住院部已建成，市精神卫生中心、3个乡镇卫生院、49所标准村卫生室开工建设；医药卫生体制改革阶段性目标任务基本完成，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险三项制度不断完善。国家基本药物制度实现全覆盖，基层医疗机构基本药物覆盖率和药品零差销售率均达到100%。年末全市共拥有各类医疗卫生机构1091个，卫生床位数6171张，卫生技术人员6576人，其中执业医师1977人，执业助理医师2331人，注册护士2466人。

　　文化产业繁荣发展。大力推进文化建设，建成乡镇综合文化站30个，完成文化资源共享工程712个。成功举办省第六届农民运动会和市第三届运动会，市体育中心和5个乡镇及社区体育健身中心建成投用。年末全市共有专业艺术表演团体2个，民间艺术表演团体75个，文化馆5个，群众艺术馆1个，公共图书馆6个，博物馆5个，纪念馆7个，文化广场6个，文化站69个，村文化室400个，农家书屋740家。各类文物保护单位1064处，馆藏各类文物26715件。全市现有广播电台4个，广播人口综合覆盖率89.8%；电视台1座，广播电视台4座，电视人口综合覆盖率94.9%。