最近胡锦涛总书记在中共中央纪委第七次全会上作了重要讲话中强调，要全面加强和改进新形势下领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步改变。这是党中央从党和人民事业兴衰成败的高度、从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度、从当前面临关键时期的形势，提出的党的建设的一项重大战略任务，各级领导干部必须从理论上提高，思想上重视，行动上落实。

　　一。加强党的建设的历史经验

　　党在成长壮大的发展过程中，可以说历尽坎坷与磨难，是一个斗争、失败、再斗争、再失败、直至胜利的曲折历史，总结经验教训，其中之一就是党的建设问题。在遵义会议上确立了以毛泽东为代表的党中央之后，非常重视党的建设，开展了大规模的全党整风运动，统一了全党的思想，树立了三大作风，全党团结一致地领导人民，取得了抗日民族解放战争的伟大胜利。毛泽东说中国革命取得胜利是有三大法宝，即武装斗争、统一战线、党的建设，把这三者的关系生动地比喻为党的建设是个战士，武装斗争与统一战线是战士进行冲锋陷阵时手中握着的二个武器。正是以毛泽东为首的党中央制定了正确的思想路线、政治路线和组织路线，掌握了三大法宝，终于取得了新民主主义革命的胜利，建立了中华人民共和国。宇宙间的万事万物都不可能是一帆风顺的，都是迂迴曲折地发展着。在社会主义建设时期，党中央逐步产生了“左”的错误，而在党的建设上亦出现了问题，毛泽东被造成了神，凌驾于党组织之上，破坏了民主集中制，导致文化大革命的严重错误，造成了中国社会的大倒退。

　　中国共产党的伟大、光荣、正确在于党能以自身的力量来纠正自己的错误，结束了文化大革命。党的十一届三中全会加强了党的建设，清算了林彪反革命集团和“四人帮”反革命集团的错误与流毒，进行了拨乱反正，平反了冤假错案，重新制定了马克思主义的思想路线、政治路线与组织路线，在确立了以经济建设为党的中心工作同时，提出了必须坚持四项基本原则，使党的工作与党的生活有了明确的方向与规范，把党的建设大大地推进了一步。党的十三届四中全会后，以江泽民为首的党中央对各领导干部提出了“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，在县级以上的领导干部中开展了“三讲”教育。后来，又从建设一个什么样的党和如何建设执政党的高度，提出了“三个代表”的重要思想。党的十六大以来，胡锦涛总书记采取一系列措施来加强党的建设，从率领书记处的同志赴西伯坡，重温“两个务必”，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，提出社会主义荣辱观，到最近在中纪委七次会议上的重要讲话。由此可见，党总结了历史经验，一贯重视党的建设。

　　二。加强领导干部作风建设的重要性与紧迫性

　　1.加强领导干部作风建设是贯彻执行科学发展观的必然要求。科学发展观是当今马克思主义世界观和方法论的集中体现，在这一科学体系中，第一要义是发展，以人为本是核心，全面、协调、可持续发展是基本要求，统筹兼顾是基本方法，这四方面是相互联系、有机统一的，体现了马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，是当代的马克思主义。因此，它是推进我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的根本指导方针。如果领导干部没有良好的作风，特别是没有勤奋好学，学以致用的良好学风，就不可能深刻领会和全面贯彻科学发展观。

　　2.加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。随着改革开放的深化，经济社会出现了新情况、新问题和新矛盾，构建社会主义和谐社会就是要正确处理这些矛盾与问题，这就迫切需要加强领导干部的作风建设，形成好的党风，为促进党内和谐、干群和谐提供保障，为实现与维护群众利益提供保障，并带动民风和社会风气，处理好各种矛盾与问题，以构建社会主义和谐和社会。从深层次看，构建社会主义和谐社会的总要求是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。如果说邓小平提出的解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，达到共同富裕，是从科学社会主义核心价值（经济的）来揭示社会主义的本质属性，那末，胡锦涛提出的和谐社会的28个字的总要求，是将科学社会主义经济核心价值，延伸到政治、文化、社会领域中。论述了社会主义的本质属性。这样就把社会主义本质属性揭示得比较更完整了。因此，这就要求领导干部更应加强作风建设，来解决在经济、政治、文化、社会各方面领域中的新问题、新矛盾，构建社会主义和谐社会。

　　3.加强领导干部作风建设是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。在经济全球化和信息全球化的新时代，各种经济社会力量、各种文化思想以至各种生活方式，都对我国进行挑战；在我国社会主义建设处在关键时刻，即“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”的时期；如果不提高党的执政能力和拒腐防变抵御风险的能力、保持党的先进性，就不能担负起执政党的历史使命，顺利完成全面建设小康社会和社会主义现代化的重大任务。

　　4.加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉的必然要求。现在，虽然在反腐倡廉方面取得了一定的成效，但问题还相当普遍和严重。从揭发出来的大案在案来看，已经由经济腐败发展到政治腐败，单个腐败发展到集体腐败，基层腐败发展到高层腐败。这严重腐蚀党的肌体，严重破坏党群众关系，严重损害党的形象，严重影响人心的背向，一句话，关系到党和国家的生死存亡。

　　除了从当前的形势与任务来论述领导干部作风建设的重要性外，从领导干部本身来讲，他的作风是他的世界观、人生观、价值观、道德观的外在表现，是他的党性修养、政治品质、思想境界、生活情趣的具体体现。而从党的角度来看，党不抽象的，是由广大党员和干部组成的，人民群众看党，就是党员特别是领导干部身上来看，可以说，党的领导干部是党的形象的外在表现。党领导干部的作风如何，直接关系到党的路线方针能否切实贯彻执行，直接关系到党和群众的关系能否和谐相处，直接关系到党在人民群众的形象。所以，全面加强领导干部作风建设是十分重要与非常紧迫，正如胡锦涛总书记所说；“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈”。

　　三。倡导八个方面的良好作风，实现干部作风进一步转变

　　应该说，经过全党各级领导干部的努力，党的作风建设取得了显著成效；但是亦应清醒地认识到党的作风建设面临的艰巨任务，有些领导干部身上存在着一些突出的作风问题，主要表现是：不思进取，得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，拜金主义、享乐主义，弄虚作假、铺张浪费，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等等。胡锦涛总书记有针对性地提出要大力倡导八个方面的良好风气，以实现干部作风的进一步转变。

　　1.勤奋好学、学以致用的学风。学习是领导干部增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。当今时代，国际形势不断变化，科技发明日新月异，知识更新不断加快，国内改革日益深化，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，在这样的情况下，领导干部如果不抓紧学习来不断提高自己，就很难完成所肩负的历史使命，甚至难以立足于这个时代。不进则退。应该学习一点文史哲、经管法、科学技术、特别是马克思主义基本原理和中国化的马克思主义，联系实际，以指导工作。

　　2.心系人民、服务人民的作风。马克思主义历史唯物主义教导我们；是人民群众推动人类社会的发展，任何政党、领袖脱离了人民群众、或者违背了人民群众，将一事无成，最后被人民所唾弃。用中国的格言讲：水能载舟，亦能覆舟。中国共产党是中华民族的先锋队，她的宗旨就是全心全意为人民服务。党的历史亦反复证明了这个真理。如土地革命战争时期的“左”倾错误，文化大革命的严重错误。共产党人在没有掌握政权时，群众观点和群众路线还是很好的，除了党的教育，客观形势亦是脱离了人民群众就不能生存和发展，就不能取得斗争的胜利。在执政以后，情况发生了变化，有些干部就不再当人民的公仆，而是当人民的父母官，出现了不良的作风，如：不了解人民生产与生活的实际情况，官僚主义，盲目决策，劳民伤财；工作方法简单，作风粗暴；对群众生活不关心，群众的疾苦不动心，甚至与民争利；大搞政绩工程，不顾百姓死活；只对上级负责、不对人民负责等等。这些作风从根本上违背的党的立党为公、执政为民的宗旨，破坏了党群关系，影响了党的形象。心系群众、服务人民需要领导干部牢固树立马克思主义的群众观点，时刻摆正和人民群众的位置，不能忘记全心全意为人民服务的宗旨。心系群众、服务人民需要领导干部在工作中坚持从群众中来，到群众中去；把人民群众的愿望与要求作为决策的根本依据，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享受改革开放的成果。

　　3.真抓实干、务求实效的作风。反对那种嘴上讲得好听，纸上写得好看，实际行动落空的虚假浮夸风气。恩格斯说过，一步实际行动胜过一打纲领。邓小平亦讲过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。实干兴邦，空谈误国。真抓实干、务求实效，就要求领导干部下决心从文山会海中解脱出来，不能把开会当作唯一的工作；从送往迎来中摆脱出来，不要把宴会桌当作办公桌；把心思用在干事业上，要在攻坚克难上狠下功夫，要在改革创新上狠下功夫，要在抓紧好落实上狠下功夫，用一个个经得起实践、群众、历史检验的业绩，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。

　　4.艰苦奋斗、勤俭节约的作风。这是中华民族的传统美德，亦是党的传家宝，党就是靠艰苦奋斗、勤俭节约而成长壮大、坚持斗争和建设祖国，并取得了伟大的成就，更是在新形势下加强领导干部作风建设的一个重要方面。随着我国经济社会的发展，大家的物质生活亦有较大的提高，因此有些干部变对这传统美德淡化了，甚至认为已经不适合时尚了，应该好好享受，及时行乐，往往是白天像关公，晚上像济公，这种思想作风是完全错误的，是非常有害的。必须清醒地看到：我国人口多，底子薄，资源少，生产力不高，生活不富裕，国家的建设任务还很重。所以，必须长期坚持艰苦奋斗、勤俭节约的方针，各级领导干部必须以身作则，反对铺张浪费、享乐主义的奢靡之风。一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神支撑的民族，难以自强自立；一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神支撑的国家是难以发展富强；一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神支撑的政党是难以兴旺发达；一个没有艰苦奋斗、勤俭节约精神支撑的干部是难以昂扬向上、奋发进取。

　　5.顾全大局、令行禁止的作风。我国是一个大国，我党是一个大党，党和国家的全局工作是由许多地区、许多方面、许多层次的局部所组成。要办一件大事，要构建成一个和谐社会，必须要有统一的政策、统一的认识和统一的行动才行。如果各自为政、各行其是，出现一盘散沙局面，那就什么事情都办不成，会给党和国家带来严重的后果，同时局部利益亦受到损害。旧中国就是因为一盘散沙，而被许多帝国主义、封建军阀、土豪劣绅分而治之，沦陷为半殖民地半封建社会。因此，领导干部必须懂得全局与局部的关系。一方面全局是由一个一个局部所组成，局部会对全局产生影响；另一方面，局部只是全局的一个组成部分，如果两者发生矛盾，局部理应服从全局。其次，领导干部应该增强大局意识，在树立全国一盘棋的思想，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行，有禁不止，甚至搞上有政策、下的对策。命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪。对每个领导干部来说，能不能做到顾全大局，令行禁止，从根本上讲是一个政治态度问题，党性原则问题，领导干部必须从政治高度看待这个问题，切实树立大局意识、纪律意识，真正做到顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋斗，推动党和人民事业的不断发展。

　　6.发扬民主、团结共事的作风。民主凝聚党心，团结成就伟业。党内民主是党的生命。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度。发扬党内民主，正确坚持集中，是凝聚全党智慧、进行正确决策的必然要求，是维护党的团结统一、增强党的创造力、战斗力的必然要求，是调动各方面积极性、齐心协力完成历史使命的必然要求，也是建设社会主义政治文明的必然要求。党内民主发扬的充分不充分，同领导干部尤其第一把手的作风关系极大。现在确有一些领导干部在贯彻民主集中制存在比较突出的问题，有的不虚心听取各方面的意见，靠拍脑袋作决策；有的不注意发挥大家的作用，习惯于自作主张，包办代替；有的无视组织原则和程序，把自己凌驾于组织之上，擅自决定重大事项；有的作风霸道，搞一言堂，甚至打击报复提不同意见的同志等等。这些不良作风必须克服纠正。发扬民主与团结共事是一个紧密的整体，一个班子，只有发扬了民主，才能更好地团结共事。有了民主空气，各种不同的意见才能充分发表，才便于集思广益，博采众长，形成共识，才有领导成员之间互相学习、互相尊重、互相信任、互相支持，才能在工作上齐心协力，达到团结共事的目的。

　　7.秉公用权、廉洁从政的作风。这是党的光荣传统和优良作风，也是对各级领导干部的基本要求。权力是把“双刃剑”，秉公用权，可以造福人民；以权谋私，就会祸害人民。现实生活中一些领导干部走上违法犯罪的道路，根本原因就是在这个问题上把握不住，而以权谋私，为所欲为，最终落得个身败名裂的地步。秉公用权，廉洁从政，必须从思想道德教育这个基础抓起，筑牢拒腐防变的思想防线。其次，必须成为遵纪守法模范，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，如中纪委最近颁发的《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，认真处理好党性与亲情的关系，不仅要管住自己，还要管好家属与身边的工作人员，要防止别有用心的人从他们身上打开缺口。一心为公，立党才能立得牢；两袖清风，执政才能执得好。才能更好树立党在人民群众中的形象，才能把广大人民群众团结在党的周围，万众一心，共创伟业。

　　8.生活正派、情趣健康的作风。不要把生活作风看作小事，更不要认为只要工作有能力、出成绩，生活作风上有点问题没关系，这种看法是很有害的。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到他个人的品行与形象，而且关系到党在群众中的威信与形象。大量事实表明：一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往都是从吃喝玩乐看似小事开始的，随后就发生了权、钱、色的交易，那就很难做到清正廉洁。千里之堤，溃于蚁穴。因此，领导干部要加强思想道德修养，遵守社会公德、职业道德、家庭美德；注意防微杜渐，坚决抵御腐朽没落思想和生活方式的侵蚀；注意净化自己的社交圈，坚持择善而交，更不能为贪图享受而“傍大款”；要检点自己生活的方方面面，始终保持共产党员的政治本色。68年前，毛泽东在《纪念白求恩》一文中号召共产党员做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。”至今仍是最好的教育内容，每个领导干部都有应以此为标准。

　　四。如何加强领导干部的作风建设

　　概括言之，加强领导干部作风建设一靠教育，二靠制度。

　　1.加强对领导干部的思想教育。前苏联主要靠党员重新登记制度来解决，没有注重对党员的政治思想教育，实际效果不怎么好。中国共产党早期，左“倾机会主义着重纪律处分，特别是第三次”左“倾冒险主义采取”残酷斗争，无情打击“的方法，来解决党内矛盾，结果既不能解决问题，又很伤害同志。以毛泽东为代表的党中央总结过运河党内斗争的经验教训，在整风运动中，采取”惩前毖后，治病救人“的方针政策，以达到既要弄清思想，又要团结同志的目的；采取思想教育从严，组织处理从宽的做法；取得了很大的效果。

　　当前对党员干部进行思想教育。（1）要动力机制创新，解决党员干部学习风气不浓，学习积极性不高，要不断满足干部的实际需要，使干部参加思想教育各种活动后，有所收获、有所提高，思想认识上的问题有一定程度的解决。

　　（2）要运行机制创新，要将思想教育过程的各个环节（导向机制、协调机制、反馈机制）各自发挥自己的功能，达到统一思想，提高境界，化解矛盾，激励人心的作用，实现思想教育的预期目的。

　　（3）要保障机制创新，党组织必须高度重视思想教育工作，明确由主要领导人负责挂帅思想教育工作，并将思想教育工作列入党委会的重要议事内容。要规定党委的职能部门如宣传部、组织部、党校等进行思想教育的基本职责，有序进行思想教育。同时，纪委在查处案件外，还应对广大党员特别是领导干部开展遵守党纪条规方面的教育。

　　2.加强制度建设。首先要制定各种规定，以约束党员干部的行为，树立产党为公、执政为民、清正廉洁、生活正派的良好的作风。更要建立行之有效的监督机制。

　　（1）党内监督机制。要将自律、改为双律，即自律与他律相结合。应从严治党，对犯法违纪的党员干部，特别是高级干部，不能从宽、庇护。纪委应采取垂直领导者，不受平级党委制约。

　　（2）党际监督机制。坚决执行”长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共“的方针政策，切割消除反右派斗争后造成的负面影响，在各级政协中加强监督职能，并认真实行。各级党委和统战部门定期召开座谈会，切实发挥监督作用。

　　（3）法律监督机制。必须在各级领导干部中确立法律至上、以法治国的思想观念，彻底清除人治的思想与行为。必须正确解决党的领导和遵守法律的关系，早在1986年，中共中央发出通知中明确指出，宪法、法律是人民意志的集中表现，是国家意志的集中表现，党的领导表现在党领导人民制定宪法与法律，党领导人民执行宪法与法律；而党的干部特别是领导干部必须遵守宪法与法律，必须在宪法与法律规定范围内从事活动，必须依法执政。同时要解决与切实行使司法独立权，各级党委不得干涉司法活动。

　　（4）群众监督机制。主要是实行舆论监督、举报监督、选举与罢免监督。要真正切实实行群众监督，必须扩大人民行使民主权利的问题，这是涉及政治体制深入改革的重大问题。