目前我军进入新的区域，这个新的区域，无论地形和群众条件，都和我军过去活动地区有些不同。例如，地形方面，平坦开阔，水网纵横，但堤埂高大，树林丛密，便于隐蔽，不便展望；群众方面，长期受着封建性的黑暗政治的统治，惑于神佛，迷信刀会，加以过去受过反动派的无耻造谣及敌伪的武断宣传，诬蔑本党本军，且未受过本党本军的政治影响，极便利敌伪和顽固的封建地主的利用，以为反共投降之工具。

　　因此，我军在此地区活动，要创造抗日民主政治的新区域，控制山〔三〕河两岸，进一步地巩固津浦路东抗日民主根据地。达到这一伟大的光荣任务，很清楚的需要战斗，只有争取不断的战斗胜利，才能在此立足，才能完成政治任务，否则一切问题都没有资格提出。所以，研究军事问题、如何运用战略战术问题，成了刻不容缓的事。尤其是提高军事技术一项，今后不应空喊，应立即实事求是地促其实现。现提出以下数项以供大家研究：

　　一、教育时之注意

　　（一）首先一个问题是各级干部应想尽方法，做到侦察顽军、刀会来去，了如指掌。这是决定我军应敌行动的先决条件，不然就成为“盲人骑瞎马，夜半临深池”的危险的现象。

　　（二）我军以稳扎稳打为原则，但不放松一点与我有利的争取机会，求得积局部胜利造成大的战役胜利的条件。

　　（三）我军决心采攻势防御，力求战略与战术的主动操之于我手中，创造成熟的大的歼灭战，很顺利的扩张战果。

　　（四）各级干部确实做到脚踏实地弄清：地形、道路、水网情形，宽狭深浅，及顽军、刀会战术特点，各地群众的倾向，反动力量的作用。

　　（五）立即利用时间进行充分的应敌准备，克服一切麻木不仁的〔现象〕及临渴掘井、有针无线的慌乱现象。〔这〕是达到减少损伤、圆满胜利的重要条件。

　　（六）火器使用之唯一手段是射攻〔击〕准确。我军弹药缺乏来源，而射击指挥与射击纪律很差，射击技术又惊人落后，浪费子弹成为严重危险。所以，各级干部应提高部队射击技术，爱惜弹药如同爱惜生命还看重。

　　（七）我军技术太差，尤其是体力太弱，这是由于操练运动不够。更危险的是刺杀无力，就没有方法担负起白刃肉搏的任务，基本上来解决战斗，特别是遇着顽强的敌人时。（编者注：此处似有脱漏。）因此，锻炼部队体力特别重要。

　　（八）在平坦地的接敌运动，应在平时练习成熟。不然，一旦与敌遭遇，或受敌埋伏，或进攻接敌时，均可能遭受大的损害。一定要有精密的侦察搜索，聚精会神的瞭望，机动灵活的疏散，火力与运动的配合，敌火下土工作业的熟练〔进行〕，这可以保证不遭受无益的损伤，而收战胜攻克的战果。

　　（九）今日我军以劣等武器，对火力强盛之敌人，欲减损我伤害，必须多用夜间战斗。因此夜间教育应经常进行，有在每晚点名后训练一小时至半小时之必要，八团来安战斗及历次胜利之经验，可作教材，练成夜老虎。

　　（十）要善于使用便衣活动，化装敌人及各种行业，混入敌区，捕捉敌人单独行动之人员，配合部队进攻。在化装技术上要根据环境时间巧妙灵活使用之。

　　二、行军时之注意

　　（一）每次行军，均应充分准备，作战斗行军。尖兵、前卫、侧卫、后卫均应有适当的间隔距离，特别注意搜索隐蔽地带，如沟渠、村庄、高粱、包谷林、森林等处，防敌埋伏。并注意周围瞭望可疑之征候，务求得事前发现敌之企图，使我得从容机断主动的使用主力部队，不致受敌突袭。仓卒应战，危险很大，须特别注意。

　　（二）行军中休息地点选择，不应住大的村镇和街市，应在便利展开应敌而且有利于我机动转移的地点。周围瞭望要派出远一点，或上树梢，或登屋顶瞭望。烧茶做饭，都要有计划的派人去干，送到集合地来吃，否则易受敌暗算突然袭击。

　　（三）到达宿营地时，将部队在适当地点集合好，首先将地形道路弄清，警戒配备好，主要抵抗线指定和占领好，紧急集合场指定一两个，并规定敌袭时，某个部队进入抵抗位置，其余部队不战，或到某集合点集中待命，不得混乱，否则易受危险。布置就绪，然后分进房屋。这是我军最疏忽之问题，要不断演习，练成在任何情况下，能从容应付。

　　三、驻军时之注意

　　（一）部队在驻军时，要随时随地有完全应敌之准备。无论自日或夜晚，发现敌袭时，要从容沉着的去应付他，这成为军人的家常便饭，特别是注重完备上。

　　（二）准〔备〕驻宿营地以前，应划分防区，演习一须〔次〕进入抵抗位置，主力预备队不动的动作；各警戒位置，一定要做必要的工事，利用原有围墙修理靠隐蔽身体发扬火力的地点，克服无敌情观念的现象，防敌攻我不意乘我不备的袭击。

　　四、战斗时之注意

　　（一）无论大小战斗，开始与敌接触即将主力进入战斗，是绝对不利的。一旦遇强大敌人分路向我袭击时，我将处于被动，以至束手待毙的境地。即使有和于我的情况下，最多只能击溃敌，不能取得大量的缴获。我军最大的弱点就是发现敌人就乱打乱冲，胜时将敌击溃，败时混乱退下，现在应当严格纠正这一弱点。把握时机使用部队，过早过迟均不利于大量消灭敌人和取得完满胜利的，这是铁一般的事实。

　　（二）各级指挥员指挥作战，首先是明确地弄清敌我情况，最好亲身观察瞭望，把握良好时机。将部队使用出去，就要取得必胜的结果，这是战术中以少胜多，以弱胜强最主要的秘诀，也是速战速决的要领。

　　（三）选择决战地点是很重要的。有时诱敌深入到适当地点，举全力以消灭之。有时调动敌人在运动中以主力解决之。有时敌进入新区域立足未稳时，用主力解决之。有时向敌防守松懈部分突然袭击之。这都是选定对自已有利地点来进行的，攻敌之坚及与有准备和决心固守之敌，均于我不和。

　　（四）包围迂回也是有利于我之战术。在敌正面只以少数兵力吸引钳制之，必要时或稍向后引退，以主力向敌两翼秘密运动迂回包围至敌之侧后，再行反攻，这是击溃敌人争取俘获的要诀。若专用正面硬冲，即〔使〕击溃敌人，〔也〕缴获不大，我之伤亡必多。

　　（五）埋伏战术须做到绝对秘密，沉着耐性，遵守号令，严格服从命令，待敌深入埋伏网内，突然出击猛扑，投以手榴弹，立即进行肉搏，任何强敌，立刻消灭，且能大量缴获。

　　（六）凡敌已占领阵地而〔且〕火力网配备好时，我不应乱碰，应精密侦察清楚，选择敌人弱点，如敌之接合部或暴露翼侧，配备必然疏忽，我能善于利用，出其不意，采夜间摸入或日间化装混入，往往奏效，而使敌人主要阵地，强大火力，置于无用，我之损伤小而缴获大。

　　（七）协同作战是兵团作战的主要条件。不单步、炮兵的协同，就是步兵与步兵的协同，这个分队与那个分队的协同也很要紧。协同一致的主要条件，就是要求各部队严格遵守时间和地点，不断的彼此联络，互换情报，不然就陷于人自为战，给敌各个击破的机会。

　　以上各项，均为目前切用之事务，各部应切实研究，以讲求胜利之道，克服过去一切弱点，增加部队胜利信心，以完成党所给予我革命军之光荣任务，是所厚望。