淮南津浦路东抗日根据地，是淮南抗日根据地的重要组成部分。其范围是：西起津浦铁路，东至运河，北迄淮河，南抵长江，辖天长、嘉山、来安、盱眙、六合、仪征等县和高邮、宝应、扬州等县部分地区。它与侵华日军总部所在地、汪精卫的伪国民政府首都南京隔江对峙，处于敌伪军事、政治中枢的卧榻之旁。这个根据地是华中最早建立起来的抗日民主根据地之一，是华中敌后抗日根据地的后方基地，后来又是华中局、新四军军部所在地。这个根据地的创建，对保卫华中局、新四军军部和二师师部的指挥顺畅，对坚持路西、对西防御，防止顽军进犯路东，支援淮北友邻地区作战，都具有极为重要的意义。

　　路东根据地建立后，至抗日战争最后胜利，路东地方武装在战斗中逐步发展壮大，取得了一系列的胜利。

　　一、津浦路东联防司令部创建阶段

　　（1940年4月至1943年1月）

　　1940年2月10日，中共中央军委发出《关于战略方针指示》，决定刘少奇直接指挥皖东斗争，将皖东全部、江苏一部创为巩固的根据地，建立政权。在半塔保卫战和路东反顽战役取得胜利后，4月5日，中共中央中原局书记刘少奇率中原局机关和江北指挥部进入津浦路东，为把路东建成巩固的抗日根据地，加强地方武装建设，广泛发动群众，进行抗日游击战争。4月18日，成立了路东联防司令部，杨梅生任司令，陈庆先任政委。与此同时，抽调一部分主力组建了路东地方部队。以第五支队十五团三营为基础组成独立第一团，团长漆德庆，政委朱云谦，该团活动在来安地区；以十五团一、二营为基础组成独立第二团，团长刘树刚（后饶守坤），政委刘景胜，副团长兼参谋长胡定千，政治处主任方中立（后王敬群），该团活动在天长、仪征、扬州地区（以上两个团仍属五支队）；以五支队特务营为基础组成独立第三团，团长由联防司令杨梅生兼任（后漆德庆、李世安、朱国华），政委阮贤榜，参谋长王麟章，政治处主任王善甫，该团在盱眙、嘉山地区活动；以江北指挥部特务营一个连为骨干，与天长县地方武装组成独立第四团，副团长程启文（代团长），后团长罗占云，政委侯政（后王义勋），政治处主任刘仁和（后汪少川），该团在天长、六合地区活动。联防司令部还组建了一个特务营。各县成立军事科或县总队，领导一个独立营（亦称模范营或叫县总队）。在根据地边沿地区，普遍建立区中队、乡分队，同时组织人民武装自卫军，其中在各乡组建了半脱产与不脱产的基干队——模范队、青年队（即民兵）。这样，在路东根据地就形成了有主力部队、地方部队和自卫军（民兵）三结合的武装力量体制，使主力部队更有利于机动作战，共同担负保卫根据地的任务。

　　路东根据地和联防部队建立不久，就面临着严重的反“扫荡”、反蚕食斗争。

　　1940年5月27日，日伪军千余人，由滁县再次侵占来安县城。第五支队在地方武装配合下，分三路袭击来安，歼敌200余人。6月下旬到7月上旬，津浦路东联防司令部在主力的配合下，平定了盱眙马坝、天长大通镇和来安县屯仓等地区的反动地主武装暴乱。是年8月，根据斗争形势需要，联防司令部撤销，所属地方武装归江北指挥部直接指挥。9月，日伪军调集1．7万余人，分七路向路东地区进行大“扫荡”。路东地方部队和人民自卫军配合主力，分散游击，集中歼敌，苦战12天，粉碎了敌人的“扫荡”。在这次大“扫荡”中，日军一个小队和伪警卫师一个团，由来安向我嘉山县白沙王一带进攻，独立三团在白沙王山地进行伏击，经过几个小时的激烈战斗，歼日军1个小队、伪军3个连，缴获长短枪200余支，机枪8挺，掷弹筒4具；敌余部窜到仇集附近，独三团乘胜追击，进行夜袭，将敌击溃，再歼敌数十人。日伪军的七路大“扫荡”被粉碎后，又在盱眙县的河稍桥、涧溪附近的徐家圩等地增设据点。10月上旬，独三团首先拔除徐家圩据点，伪中队长侯宝璜被迫率部投降。10月下旬，独三团又拔除河稍桥据点，歼伪军一个中队，并与盱眙县城来援日军激战半天后撤出战斗。11月，独二团在六合县的四合墩、蔡庄，奋起反击六合日伪军步骑炮兵600余人的“扫荡”，歼敌60余人，副参谋长漆承宏在战斗中壮烈牺牲。12月，路东各县开展扩军运动，地方武装扩大1500人，主力部队扩大1900人。

　　经过一年反“扫荡”、反蚕食的激烈战斗，迎来了战斗更为频繁的1941年。皖南事变后，为适应形势的发展和武装斗争的需要，于1941年春，重建路东联防司令部。司令杨梅生，政委由路东省委书记刘顺元兼，副司令罗占云，参谋长赵俊，副参谋长樊执中，政治部主任王敬群（后张树才），副主任李代耕。对武装力量也作了相应的调整，在原组建的4个独立团中，独一团和独二团重新合编为五旅十五团，归建主力；联防司令部保留独立三团和独立四团作为发展地方武装的骨干力量。为加强各县的地方武装，由独三团调两个连分别编入嘉山、盱眙独立营，独四团调一个连到来安独立营，联防司令部特务营调一个连编入淮宝独立团，并将高邮、天长、六合、盱眙独立营编成县独立团。8月，将路东各县军事科统一改为县总队。路东地方武装1941年发展很快，共达2．8万余人（包括地方兵团、县、区、乡和基干民兵武装，其中，脱产的约4000人），有步枪1．17万余支，轻机枪20余挺，为进行反“扫荡”、反蚕食斗争，创造了更有利的条件。这一年的主要战斗有：4月，盱眙县伪军一个中队到西高庙附近的邱胡岗一带骚扰，被独三团消灭，在新的一年里首战告捷。5月，日伪军集中5000余人向路东根据地东南地区进行“扫荡”，并沿天扬、天仪、仪六、仪扬等公路设立据点。路东联防部队积极配合主力英勇抗击，粉碎了敌人的“扫荡”。这次反“扫荡”后，罗炳辉副师长又亲自组织了天长、仪征、扬州等地区的反蚕食战斗。独立四团与仪征模范营等部队与主力配合，分别攻打天扬公路上的卢龙、仁和、秦栏镇，天仪公路上的金家集、谢家集、刘家集等日伪据点，特别是在金牛山给报复性“扫荡”之敌人以沉重打击，歼灭日伪军500余人，我军威名大振。在这一胜利的鼓舞下，我们对日伪军据点进行连续袭击。9月，独三团奔袭浦口附近老幼岗，歼伪军一个中队；并火烧六合城西马鞍山敌据点，攻打六合东门泰山墩及北门荣庵等据点之敌。同年秋，独四团采取里应外合的战法，攻占了仪征以西的侯家营，歼敌100余人；紧接着又袭击了仪征的龙河集，歼伪军一个中队。10月18日，独四团在路东联防副司令罗占云的指挥下，进攻仪征、六合间的重镇东沟的太阳宫，歼伪军一个中队，击毙中队长孙崇山。同年冬，独立三团奔袭来安县相官集，歼伪军130余人。一年来，战斗频繁而又激烈，挫败了敌人的锐势，逐步掌握了主动权，有力地保卫了根据地。

　　1942年春，组建独立第五团，团长黄仁庭，政委汪登科。2月，二师军政委员会作出贯彻中央精兵简政指示的决定，要求主力部队按3／5、地方部队按2／5的原则进行缩编。路东地方部队经过精简整编，加强训练，战斗力逐步提高，开始主动向日伪据点攻击。这年春，独三团再次攻打来安县相官集，毙伤伪军20余人，俘虏130余人。4月16日，独四团第二次攻打仪征、六合间重镇东沟，歼伪自卫团100余人，收复该镇。同年秋，独三团和独四团，在联防司令杨梅生、副司令罗占云、参谋长赵俊的指挥下，进攻六合县新集之敌，俘伪自卫团长刘开太以下160余人，将该镇收复。是年冬季，为加强对民兵的领导，路东成立全区和各县的武装工作委员会，召开了全区民兵代表大会，总结和布置了民兵建设的各项工作。

　　二、第五、第四旅先后兼路东军分区阶段（1943年2月至1944年5月）

　　1943年2月，第二师根据中共中央关于认真进行精兵简政和实行党政军一元化领导的指示，决定缩减机关，充实战斗部队并以一部主力地方化，以应付日伪军可能的大“扫荡”，遂撤销津浦路东联防司令部，组建由第五旅兼任的路东军分区。旅长成钧兼分区司令员，政委赵启民兼路东地委书记和军分区政治委员，罗占云任副司令，张元寿任参谋长，张树才任政治部主任，郎清荣任副主任。将五旅十五团一营与独五团、嘉山、盱眙县总队合编为盱嘉支队，朱云谦任司令兼政委；以原路东联防司令部独立第三团与来安、六合县总队合编为来六支队，司令由江靖宇兼（后程启文、朱国华、唐元田），政委谢曙光（后王义勋）；以独四团一个连与天长、高邮县总队编合为天高支队，司令由陈舜仪兼（后胡定千），政委由李世农兼；以独四团和冶山、仪征县总队合编为东南支队，司令魏然，政委由祁式潜兼。6月，以分区特务营一个连和原湖西、水南办事处武装合编为甘泉支队，司令兼政委胡炜（后司令黄仁庭、夏云飞、政委黄祖炎、程明）。这时，路东地方武装发展成为5个支队，战斗力也有所提高。从1943年起，日军忙于应付太平洋战争，在淮南地区的兵力更加不足，路东根据地的形势逐步好转。路东军民趁此时机，积极向边沿区、敌占区展开进攻，取得了一系列胜利。4月，东南支队长途奔袭运河线，消灭了与日伪军勾结的国民党江都县常备大队。6月19日，东南支队与五旅十三团协同作战，攻克了仪征县谢家集伪军据点，毙俘伪军169人，同时收复天长县金家集、仪征县十二里岔等日伪军据点，并解放了扬州、仪征地区20余个乡镇，使这些地区和天长、六合、甘泉、仪征4县连成一片，抗日根据地民主政权直达运河边和扬州城下。这年秋，盱嘉支队攻克明光以东津里镇据点，伪军一个中队和一个警察所投诚，该镇被收复。同年8月至翌年春，甘泉支队先后攻打天长至扬州公路两侧的大仪集、古井寺、铁牌店、黄珏桥、公道桥、杨寿坝、甘泉山、司徒庙、扬州飞机场等日伪据点，共歼敌300余人，俘日军2人，缴获轻机枪5挺，步枪200余支。这一系列战斗的胜利，迫使伪军王进斋第二十四师撤出路东根据地的东南地区。1943年8月20日，中共淮南苏皖边区委员会发出《关于反扫荡中展开群众游击战争的指示》，明确指出：“要保卫家乡、保卫生命财产，就必须使广大劳动者武装起来，积极打击敌人。”要求克服一切依赖主力兵团的思想。规定了各乡模范队的14项任务，主要是：要组织射击组、投弹组、巡查组等，在敌人进攻根据地时，镇压汉好，袭扰敌军，打击下乡抢粮的小分队；控制桥梁、渡口、船只，破坏道路，割断电线，迟滞敌人的前进，中断敌军的通信联络，使敌人一进入根据地后，就成为聋子、瞎子，寸步难行，知难而退；要用一切办法与日伪军作斗争，不让敌人抢走一粒粮，捉走一个人，坚决粉碎敌人的大小“扫荡”。这一指示对指导路东的武装和民兵的斗争，起了极为重大的作用，使路东根据地成为屹立在南京北岸的铜墙铁壁。

　　当年9月，为适应斗争形势的需要，二师将第六旅撤销，调第五旅去津浦路西兼路西军分区，路东军分区改由第四旅兼任，旅长梁从学兼分区司令员，地委书记陈光兼分区政治委员，罗占云任分区副司令，高志荣任分区副政治委员，副司令兼参谋长吴世安，李世焱任政治部主任。分区仍为来六、盱嘉、天高、东南和甘泉等5个支队。12月19日，伪警卫第三师一个营侵占六合东沟镇，23日，东南支队趁其立足未稳，第三次袭击东沟，歼伪军1个连，俘100余人，缴轻机枪3挺，掷弹筒2具，步枪90余支，给东沟伪军以沉重打击。

　　淮南抗日根据地经过皖南事变后的困难时期，渡过了艰苦的反“扫荡”、反蚕食斗争阶段，到1943年下半年逐步转入再发展时期，展开了有计划的攻势作战，扩大根据地，缩小敌占区。1944年初，盱（眙）嘉（山）支队利用敌人忙于过春节、防备不严的弱点，以3个连和一个侦察队夜袭盱眙县城，打掉了伪警察局及伪县署，并扫了伪区队和保安队一部分，共歼敌200多人。罗炳辉司令员听了盱嘉司令员兼政委朱云谦的汇报后非常高兴，当面表扬了他们积极战斗的精神并指导他们认真总结了这次战斗的经验。2月，浦六工委武工队在东南支队的配合下，通过内线接应，夜袭长江北岸六合县瓜埠据点伪区公所和伪军，一枪未发，俘伪区长以下伪军200余人，缴轻机枪2挺，步枪200余支。浦六工委武工队还奇袭南京对岸之大厂镇、葛塘、水家湾等外围敌据点，震动了南京城。其他各个支队也对当面的日伪军据点展开攻势作战，取得了许多胜利。

　　三、重建路东军分区和淮南独立旅阶段（1944年6月至1945年9月）

　　1944年6月，为加强路西的对敌斗争，二师兼淮南区令第四旅免兼路东军分区，全部去津浦路西作战。在路东，重新组建路东军分区，罗占云任司令员，路东地委书记李世农兼任政治委员，李世焱任副政委兼政治部主任，胡定千任参谋长。1945年3月，朱云谦任副司令员。军分区仍辖5个支队，并恢复了独立第四团。

　　1944年秋，日军派一个中队侵占高邮湖西边的重镇金沟。淮南军区罗炳辉司令员决定先用纠缠战术对付敌人，令独四团派出几支小分队，和当地民兵紧密配合，昼夜轮流袭击，神出鬼没，打打停停，停停打打，晚上派人摸哨，搞得日军日夜恐慌，坐卧不安，被迫撤逃，在撤退时被歼一部。9月，天高办事处在铜城举行民兵万人大检阅，罗炳辉司令员亲自到场检阅民兵队伍，并给民兵英雄和民兵先进单位授奖，对路东民兵鼓舞很大。10月，嘉山县民兵奋勇营救了坠落在津浦铁路管店附近的5名美军飞行员，并派人护送他们到新四军军部，受到盟军好评。11月9日，来六支队在季香店伏击六合县程桥据点伪军，歼伪警卫第一师去南京参加汪精卫追悼会的一个营的上士以上骨干120余人（毙20余、90俘余人），缴获轻机枪1挺、掷弹筒3具、步枪100余支。12月22日，来六支队又在程桥东南羊山头，伏击开赴程桥换防的伪警卫第三师一个营和日军一个小队，伏击部队待日伪军全部进至伏击圈内，突然出击，激战40分钟，与敌展开自刃格斗，毙伤日伪军120余人，俘伪营长以下200余人，日军仅逃脱1人，缴获曲射炮1门、重机枪2挺、轻机枪9挺、掷弹筒9具、长短枪300余支，子弹13000发。这两次战斗，以小的代价取得歼伪军主力一部的战果，曾受到新四军军部的通令嘉奖，是路东地方武装伏击歼敌的成功范例。年底，分区独立四团和甘泉支队攻克甘泉山据点，全歼伪军一个加强连，切断了天长日伪与扬州的联系。

　　1945年，路东地方武装继续开展攻势作战，2月至4月，罗炳辉司令员亲自率领3千多人英勇奋战，连续出击高邮湖以西地区，破坏敌人的交通联系。2月中旬，日军为打通淮河至高邮湖的运输线，以主力千余人由扬州经天长向高邮湖西岸我根据地进犯，沿途遭到我主力和地方武装的有力阻击和不断袭扰。天长总队于16日夜拔除天长城外护城桥敌军联络据点，歼伪军一个班；甘泉支队于同日拔除天（长）扬（州）公路上伪军据点司徒庙，歼伪军1个排；冶山支队袭击天扬公路之仁和集和天长城东门。进至金沟之日军，由于多次遭受我军沉重打击，于4月18日由闵桥全部退回高邮，日军打通这段运输线的计划彻底破产。这次作战，充分显示了我路东主力部队在县区武装和自卫军配合下协同作战的整体威力，就是日军主力进入路东根据地也休想能站稳脚跟，只有夹着尾巴狼狈逃窜，以避免被彻底消灭。6月1日，独四团第四次进袭六合东沟镇，伪警卫第三师九团三营被全歼，毙伤伪军80余人，俘中校营长以下200余人，缴获曲射炮2门、重机枪3挺、轻机枪9挺、掷弹筒9具、步枪200余支、子弹5万余发，迫击炮枪140余发、手榴弹2000余枚，第二次收复该镇。为表彰独四团的战功，二师兼淮南军区授予独四团以“金钢钻团”的荣誉称号，并颁发了奖旗。同月，嘉山县总队还攻克了津浦铁路线上滁县至张八岭间的黄泥岗伪军据点，歼伪独立支队100余人。

　　从1943年下半年至1945年8月，我路东地方武装在二师师部和淮南区党委领导以及人民群众大力支持下，在二师主力部队全部于路西坚持对敌斗争、加强对西防御的情况下，积极主动地开展攻势作战，频繁出击各县的日伪据点，并三次攻打盱眙县城，扩大了根据地，缩小了敌占区。到日本投降前，除几个县城及个别大的集镇尚为日伪军占据外，根据地周围日伪军据点全部被拔除，路东抗日民主根据地扩展到长江、运河、淮河和津浦铁路边。地方武装在战斗中也不断成长壮大，由初建时的1000余人，逐步发展到近万人的强大地方兵团，由开始只能配合主力作战，发展到能够独立作战，进行了许多胜利的战斗，为巩固扩大路东抗日根据地和保卫华中局、新四军军部及淮南地区党政军领导机关作出了应有的贡献。

　　1945年8月8日，苏联政府对日宣战，强大的苏联红军随即进入我东北境内作战，围歼日军精锐关东军。9日，中共中央主席毛泽东发表《对日寇的最后一战》的声明，号召我国人民的一切抗日力量举行全国规模的反攻。10日，日本发出乞降照会，延安总部朱德总司令发布向日伪军进军的命令，命令各抗日根据地部队，立即促令当面日伪军投降，并坚决消灭拒降之日伪军。从8月11日起，路东地武和广大民兵，在第二师兼淮南军区的统一部署下，以浩大的声势，向根据地内各据点的日伪军展开了积极反攻，相继收复来安、盱眙、嘉山（三界）、天长等县城。19日，六合支队由罗炳辉司令员直接指挥，协同军部特务团进攻六合县城，于20日攻克，俘伪县长霍锦章以下500余人。至此，路东全区除津浦沿线的浦口、滁县等据点和仪征、扬州等城镇外，全获解放。

　　在日本投降后，由于蒋介石集团妄图夺走胜利果实，指令日军拒绝向我缴械投降，并将大批伪军改编为国民党正规军负隅顽抗。为适应继续展开反攻作战的需要，新四军第二师于8月17日成立了淮南独立旅，以路东军分区机关为主组成了独立旅机关。罗占云任旅长，李世焱任政治委员，谭知耕任副旅长兼参谋长，王敬群任政治部主任（后刘述叙），熊挺任副主任（1946年8月李学勤任副旅长）。下辖第三、第四、第五三个团：第三团由甘泉支队、六合支队编成，黄仁庭任团长，李世安代政治委员（后梅绍卿任政委）；第四团由原东分区独四团加上天高支队的一个大队编成，彭士忠任团长，赵荣任政治委员；第五团由来六支队和盱嘉支队一个营及部分区队编成，唐元田任团长，谢曙光任政治委员。独立旅成立后，各县地方武装仍归路东军分区领导。分区司令员朱云谦，政治委员李世农（兼）。同年12月，新的淮南军区成立，东分区机关并入军区机关，各县地方武装直属淮南军区。独立旅一成立，即积极展开对敌斗争，不断打击日伪军。8月23日，五团围攻来安水口镇，24日，歼滁县援敌30余人，缴获九二式小钢炮一门，步枪30余支，25日收复水口镇。淮南独立旅在以后的作战中，作出了积极的贡献。

　　路东地方武装，除积极配合主力作战外，还协助地方政府开展对日伪军的争取工作。在日本宣布投降前后，边区伪军纷纷反正投诚。8月13日，伪南京警卫第三师师长钟剑魂与团长赵维纲，在华中局情报部派出干部徐楚光和淮南区党委敌工部内线关系策动下，在六合支队的配合下，率该师3000余人在六合县钟家集地区起义。8月20日，南京伪航空训练处中校飞行教官周志和、黄哲夫等6人，在甘泉县委和甘泉支队的联络安排下，驾驶原汪精卫座机“建国号”起义，从扬州西郊机场飞往延安。尔后，伪航空训练处少将副处长白景丰等17人，先后分两批由甘泉县委和支队派人护送去新四军军部。

　　路东地区的抗日人民自卫军（民兵）、武工队和边沿区的区乡武装，在保卫路东根据地的斗争中也起了重大作用。他们配合主力部队和地方兵团进行反“扫荡”、反蚕食斗争，为保卫人民的生命财产，巩固和扩大根据地作出了贡献。他们坚持边沿区斗争，深入敌占区活动，神出鬼没地打击敌人，使敌人视边区为畏途。二师和淮南军区召开的英模大会上，许多民兵英雄、神枪手、模范民兵队受到表彰。如仪征县曹集乡民兵，长年战斗在谢家集敌据点的外围，给日伪军以不断打击，天长县护城乡的民兵英雄胡国璋，一直带领民兵队活动在护城桥敌据点下，予敌以重创，最后壮烈牺牲。还有许多出色的民兵队，活跃在天长、六合、来安、嘉山、盱眙等地敌占据点周围。罗炳辉师长十分注意培养民兵神枪手，曾亲自参加天长县的民兵检阅大会，对路东民兵的作用给予高度评价。

　　边沿区的区乡武装，经常活动在敌据点周围，探听消息，搜集情报，迅速向有关部门报告，监视日伪军的动向。他们战斗在反“扫荡”、反蚕食斗争的前哨，有的还独立作战，不断消灭小股伪军和特务、汉好。敌后武工队活跃在敌占区，发动群众，抗税抗捐，做敌伪工作，镇压欺压群众的伪基层政权头目，收到震慑敌伪的极大效果。如浦六工委的武工队经常在浦口、大厂镇、六合、南京之间打击敌人。湖西办事处和仪征二、五区队的武工队活跃在扬州、仪征城内外。盱眙县临城区武工队，经常出没在盱眙城内外。担任税收工作的武装小分队，以三五人编为一组，遍及长江、淮河、运河各口岸及铁路沿线。检查货物进出，负责税收，配合有关方面打破敌人对根据地的封锁、禁运、组织商贩为根据地购买布匹、医药、钢铁甚至炸药等物资，这对保障路东的财政收入和物资器材供给、支援路西根据地和友邻单位作出了巨大贡献，有的为此献出了宝贵的生命。他们是无名英雄，是路东人民的骄傲。

　　毛泽东同志在《论持久战》中说过：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。日本敢于欺负我们，主要的原因在于中国民众的无组织状态。克服了这一缺点，就把日本侵略者置于我们数万万站起来了的人民之前，使它象一匹野牛冲入火阵，我们一声唤也要把它吓一大跳，这匹野牛就非烧死不可”。路东抗日根据地之所以能在整个抗日战争中，屹立于长江北岸，敢于和日伪统治中心长期抗衡，并越来越巩固，日伪军不敢轻易进犯，就是由于有数十万有组织的敢于斗争的革命群众。他们在主力部队、地方兵团的带领下，以各种方式坚决和日伪军作斗争，不让敌人随意侵犯我神圣的抗日民主根据地。“真正的铜墙铁臂是什么?是群众，是千百万真心实意拥护革命的群众”，路东地方武装在抗日战争中的实践证明，这是一条颠扑不破的真理。