无产阶级革命家、军事家、杰出的共产主义战士黄克诚同志，为中国人民解放事业、党与军队建设事业所立下的丰功伟绩，众所周知，永载史册。我是在黄老领导的苏北抗日根据地长大的，对黄老自小就有尊敬的情怀；参加革命后从事多年的军事研究工作，更加深了对他的高贵品德和卓越功勋的了解。在中国人民解放军建军82周年和新四军成立72周年(2009年)之际，谨就黄老敢战善战，领导创建苏北抗日根据地的若干事迹作一回顾，以寄托我对他的怀念之情。

　　主动请赴华中开辟抗日斗争新局面

　　1940年4月，黄克诚任政治委员的八路军第2纵队，离开太行山到冀鲁豫地区，下辖第344旅及新编第2、第3旅和河北抗日民军第1旅共4个旅2万多人。部队展开后，黄克诚觉得这么多部队集中在一个地区不利于我军今后的大发展。根据中共中央关于“巩固华北，发展华中”的战略部署，在认真考虑后，黄克诚主动向中共中央和八路军总部建议，把第2纵队一分为二，留下一部分在冀鲁豫进行斗争，分出一部分南下陇海路，向华中发展，开辟华中抗日的新局面。

　　中央和八路军总部对黄克诚主动请赴华中征战的建议甚表赞同，即令杨得志留在冀鲁豫，黄克诚率主力一部南下华中。中央指出“华北敌占领区日益扩大，我之斗争日益艰苦，不下华中不能生存”，“华中是我军重要的生命线”。6月中、下旬，黄克诚率领第344旅和新2旅到达豫皖苏地区的涡阳县新兴集，与彭雪枫的新四军第6旅会合，并遵照中央电令，两支部队合编为八路军第4纵队，彭、黄分别担任司令员与政委。

　　到达新兴集不久，黄克诚接到中原局(1941年4月改为华中局)多次来电，要他速率所部越过津浦路东进，开辟苏北抗日根据地。8月7日，黄克诚率领3个多团的兵力到达皖东北地区。

　　8月10日，黄克诚到盱眙县莲塘与中原局书记刘少奇同志会面。刘少奇认为：现在皖东北由张爱萍任总队长的新四军第6支队第4总队，彭明治为司令员的八路军685团改编的苏鲁豫支队，钟辉、韦国清等人领导的八路军陇海南进支队等，这些部队应该统一成为一个战斗集体。刘少奇与黄克诚研究以后，报中央批准，确定将淮河以北、津浦路以东所有我党领导的武装部队，统一整编为八路军第5纵队，由黄克诚任司令员兼政治委员。第5纵队下辖3个支队，每个支队3个大队，共2万多人。黄克诚很高兴，觉得到华中放开手脚打击日本侵略者的时机到来了。

　　第5纵队进苏北与新四军会师白驹镇

　　1940年9月10日，中央根据华中斗争形势，指示：“苏北运河以东地区，应由陈毅、黄克诚部广泛发展游击战争。由黄克诚部发展阜宁、淮安、盐城以北地区，陈毅部发展泰县、如皋及其以东地区。”黄克诚接到指示后，决定除留第2支队田守尧部一个团坚持皖东北斗争外，让早已做好准备的第1支队彭明治部、第3支队张爱萍部迅速挺进苏北地区，他随即带领纵队部和一个团进入淮海地区。

　　由江南进至江北黄桥地区的新四军，10月2日遭到国民党江苏省主席韩德勤顽军的进攻。陈毅、粟裕部当时只有7000余人，而韩部有五万余人。陈毅为反击顽军的进攻，2日急电黄克诚率部驰援。黄克诚率领的八路军第5纵队还位于淮海中西部地区，旋即复电出发增援。4日，中央也给黄克诚发电指示，要他南下阜宁，向盐城挺进，从战略上增援陈毅。并强调指出，我们的方针是“韩不攻陈，黄不攻韩，韩若攻陈，黄必攻韩”。

　　黄克诚遵照陈毅急电和中央指示，4日率部兼程东进。由于时间紧迫，连队的思想动员工作都是边行军边进行。部队士气很高，犹如一股疾风，一路上横扫顽敌的阻挠，迅速突破盐河、旧黄河等防线，连续攻克佃湖、白沙、东沟、益林、阜宁、东坎、八滩、建阳、湖垛、秦南仓、大冈等城镇，直下盐城，消灭了妄图抵抗的顽军第10常备旅、独立第3旅和不少地主武装。这样就切断韩顽军的归路，其大本营兴化也受到严重威胁，使其处于南北夹击的状态。进攻黄桥的韩顽军主力很快被新四军歼灭，残部狼狈地败退到兴化、车桥、曹甸地区。

　　黄克诚命令部队继续前进，10日，第5纵队先头部队与新四军北上先头部队在盐城、东台间的白驹镇胜利会师，完成了打通华北、华中联系的通道，初步打开苏北抗战局面的重要战略任务。

　　开辟与建设苏北抗日根据地

　　中共中央1940年7月19日就强调提出：南下的八路军“应以袭击敌伪、发动民众、创立根据地为基本方针”。9月10日又再次明确指示：陈毅、黄克诚部“不仅要扩大主力，并且应努力与地方党共同建立无数小游击队，建立政权，把这些地区抗日民主化”。黄克诚坚决执行中央的指示。部队进入苏北后，他就把打开局面、创立抗日根据地、加强根据地建设作为一项根本任务来抓，及时指挥部队在各方面做了大量的卓有成效的工作。

　　一是坚决肃清地方反动恶势力，为建立抗日根据地开辟道路。苏北历史上是封建势力深厚、匪患严重的地区，不肃清匪患和地方反动势力，抗日根据地就无法建立。第5纵队进入盐阜地区后，针对阜宁一带土匪众多、活动猖獗、民愤极大的情况，先集中力量肃清这一地区的匪患。1941年1月开始，对盘踞八滩地区勾结日、伪军及小刀会、抗缴公粮、杀害区乡抗日政府人员、拥有1000多人的恶霸地主顾豹岑部，对长期盘踞在唐城乡一带拥有2000多人的土匪李炳生(国民党伪乡长)部，以及对盘踞在李家圩拥有500多人枪的土匪沈月庭部，先后进行了重点围剿。在10天左右时间里，除少数漏网外，所有匪徒悉数被歼灭，顾豹岑被击毙，同时瓦解了当地小刀会众2000多人。李炳生被俘后，公审处决。顽军王光夏纠集600多人策动的涟水地区地主武装暴动，也被迅速彻底平息。到1941年下半年，有着千年历史的苏北匪患和国民党煽动、组织的土匪特务活动基本被肃清，社会秩序明显好转。

　　为杜绝汉奸特务对根据地的破坏，黄克诚还指示部队协助地方政府坚决、广泛开展锄奸反特行动。1942年2月，盐阜、淮海两区统一组织各县乡地方武装对境内的汉奸、特务进行一次大搜捕。盐阜区两天内即捕获汉奸2400多名，加以当时采取的站岗放哨、盘查行人、清查户口、打击流氓与吸毒等措施，根据地治安状况马上有了根本改观，群众拍手称快。

　　二是建立各级民主政权，发展抗日武装力量。黄克诚率领部队进入苏北后，即在各地县区建立民主政权，并根据实际情况组建各种形式的地方抗日武装。1940年7月，部队到达淮海区后，立即与地方党组织密切配合，发展抗日武装，先后建立了淮阴、涟水、沭阳、灌云、泗阳等县的抗日民主政府，以及淮海区和盐阜区专员公署。10月，第5纵队进入盐阜地区，也很快建立起阜宁、宿迁、淮安、东海等多个县区政权、县参议会，并成立了多个县独立大队。11月5日，苏北临时行政委员会成立，并组成了苏北临时参议会。

　　随着苏北抗日斗争形势发展的需要，苏北地区的县级组织及行政区不断进行调整。1941年，盐阜区调整建立了盐城、阜宁、淮安等9个县级政权。淮海区调整建立淮阴、涟水等10个县级政权。各个县都成立了独立大队的地方武装，人数已发展到数万人，有的县大队较快的升为主力团到区域外执行机动作战任务。

　　1942年11月，根据中央和华中局指示，成立了以黄克诚为书记的苏北区党委，以统一淮海、盐阜两个行政区的领导。黄克诚同时还兼任苏北军区司令员和政治委员。

　　三是大力兴办社会公益事业，保护广大群众的切身利益。为了开辟和建设抗日根据地，黄克诚特别注意发扬人民子弟兵拥政爱民的光荣传统，指示部队要尽最大努力抽出人力物力投入地方抢险救灾、水利建设以及教育文化卫生等公益事业，使当地群众迅速得到实惠，更加拥护共产党、民主政府和新四军，抗日热情也更为高涨。

　　修筑阜东海堤就是一个显着的事例。1939年夏，阜东一带发生海啸，淹没了大量农田和房屋，淹死1万多人，良田荒芜，群众流离失所。1940年10月，部队到盐阜区后，与县里讨论的头一件大事就是决定修筑新海堤，民主政府县长宋乃德担任修堤委员会主任。军民共同努力，在克服诸多艰难情况后，1941年5月15日动工，7月底一条长45公里的新海堤全部竣工，群众交口称赞共产党、民主政府与新四军的功德，誉之为“宋公堤”。同时，黄克诚还指示部队利用战斗间隙，抽出大批指战员参加疏浚苏北多条河流和加固堤坝的义务劳动，当地农民因此连年有了较好的收成。

　　黄克诚非常重视兴办文教、卫生各项事业。部队进驻各地后，在建立政权的同时，立即恢复和创办各类中、小学校，大力开展农村的扫盲教育，还积极帮助地方改造旧的私塾学堂，培训了大批各类师资人才。盐阜、淮海两区到1942年左右，各县大多都开办了初级中学，有的还开办了中高级不少专业技术学校，为抗日根据地培养了许多年轻干部，对抗日根据地建设起到了重要作用。

　　四是实行正确的经济政策，调动各阶层人民的抗日积极性。中共中央1940年11月1日致中原局电报中提出，“根据地各种政策应以统一战线原则为标准，发动基本工农群众的积极性为轴心”。根据这一指示精神，黄克诚特别注意认真调节各阶层的利益。他在根据地推行正确的经济政策：在推行减租减息、合理负担政策的同时，也要农民交租交息；承认地主、富农、雇主、商人的财产权和公民权，除真正的汉奸外，绝不随便没收和处罚；少数逃亡地主的土地由政府代管，交农民耕种。有些地方群众对减租减息开始存有疑虑，一度出现过明减暗不减情况。黄克诚指示部队派出一些有地方工作经验人员，协同地方进行检查，查明情况即予纠正。黄克诚还要求部队在可能情况下，尽力帮助地方和群众发展工农业生产，开展对外贸易，实行进出口统一管理，并在根据地内统一货币，禁用伪币，逐步停止使用法币；在军政机关内部，则大力开展生产节约运动，实行精兵简政，严格财政统收支办法。这就是抗日根据地在残酷的斗争环境中，做到经济不断有所发展，部队和人民生活也不断有所改善。

　　坚决开展反“扫荡”斗争

　　1941年1月“皖南事变”以后，八路军第5纵队改编为新四军第3师。根据地的建立和发展以及我军的不断壮大，引起日、伪军的极大惊恐和仇视。1941年7月，日伪军1．7万多人，在飞机、大炮和百余艘装甲汽艇掩护、配合下，对以盐城为中心的苏北根据地进行大规模“扫荡”，妄图消灭我华中局及军部领导机关，摧毁苏北根据地。

　　黄克诚在强敌面前指示部队，不要被貌似凶猛的敌人所吓倒，要巧妙地坚决地利用河网港汊地形，对“扫荡”之敌进行阻击、侧击，特别是转到日、伪军侧后狠狠打击敌人。第3师主力部队先后攻占敌已占据的一些市镇，牵制了敌人的行动。在苏中第1师部队积极出击支援下，敌人兵力开始南移，对苏中进行“扫荡”。第3师主力部队在黄克诚指挥下立即转入全面反击，策应与支援苏中，连续收复阜宁、东沟、建阳等城镇。到8月下旬，经我苏北、苏中军民协同作战，共歼日、伪军3800多人，完全粉碎了日寇的“扫荡”。

　　苏北抗战最艰难的岁月是1942年11月至1943年冬，日寇集结重兵对苏北进行规模空前的大“扫荡”。1942年11月，日本华北派遣军调动第17师团1个旅团及伪军第35师等部，对淮海区进行分进合击式的大“扫荡”。15日，敌5000多人分别由涟水、淮阴、沭阳、泗阳等地，向我淮海机关所在地区小胡庄、张圩、陈圩展开进攻。根据苏北区党委和黄克诚指示，淮海军民在金明、刘震指挥下，以一部分主力配合地方武装和民兵，在根据地内开展游击战，消耗、迷惑敌人并使敌人疲惫，机关和大部主力则跳到灌云等地外围，寻机打击敌人。敌人向外追击时，我主力又返回根据地。敌人不但打不着新四军，反而多次被我军吃掉一部分。敌人利用“扫荡”之声势，在我根据地内安下了不少据点。黄克诚指示部队广泛开展游击战和交通破袭战，用袭击、围点打援战术，先后拔除敌之据点35处。到1943年夏，淮海根据地基本恢复到“扫荡”前的态势。

　　日寇在淮海区进行大“扫荡”之后，紧接着气势汹汹地扑向盐阜区，出动日、伪军2万多人，“扫荡”规模更大。敌人在1943年2月从北至南对盐阜区构成一个弧形大包围圈，并以舰艇封锁我沿海港口，在飞机掩护下，对我盐阜区根据地实行“梳篦式”的反复搜索。根据反“扫荡”斗争形势的需要，华中局和新四军军部先于1942年底转移到淮南地区。黄克诚与副师长张爱萍等研究决定，师部与区党委由黄克诚率领转到外围，张爱萍则指挥一部分主力在根据地内与敌周旋，以内外结合、集中与分散结合的战法，坚决展开反“扫荡”斗争。在我军内外夹击下，“扫荡”日军腹背受敌，顾此失彼，只得于3月中旬开始收缩兵力，留下部分兵力固守新建立的据点，主力撤出盐阜区。黄克诚抓紧时机，立即指挥第8旅及第7旅21团，在地方武装配合下，向日、伪军进行全面反击，先后攻克单家港、陈集、八滩、钦工等30多个据点。4月14日胜利结束的此次反“扫荡”斗争，歼灭日、伪军1800多人，争取伪军反正150人。

　　1943年8月到1944年3月，日、伪军利用国民党顽固派掀起第三次反共高潮时机，对苏北地区又一次进行报复性大“扫荡”，出动5000多人“扫荡”淮海区，并在沭淮公路与六塘河两岸增加常驻兵力，增设据点16处。同时利用顽军向我军进行夹击。这次“扫荡”在淮海区军民的坚决反击下，到8月下旬就基本被粉碎。

　　应该指出，黄克诚在苏北抗战中特别重视统一战线工作。由于统战工作扎实有力，在日、伪军“扫荡”时，不少地主、士绅同情我军，以各种形式帮助我军保全干部、保护资料、抑制“伪化”等。盐阜区士绅在慰军大会上称赞我军，“运用游击战术，不断打击敌人，时分时合，或攻或守，将卒用命，民族精神，发挥无余，民气鼓励，收效甚宏”。
　　坚持有理有利有节地开展反顽斗争

　　黄克诚在反对日、伪军“扫荡”中，根据部队实际情况，果断运用各种战法进行艰难的斗争，卓有成效地保卫与巩固了中共中央“有理、有利、有节”的方针，体现了敢战、善战的精神，取得了驱逐顽军出苏北的胜利。

　　以国民党江苏省主席兼鲁苏战区副总司令韩德勤为首的顽固派，对我军在苏北的活动极为不满，妄图挤走新四军。1940年10月黄桥战役失败后，他又纠集余部2万多人盘踞在曹甸、车桥、兴化地区，继续与抗日军民为敌。1941年8月，当日、伪军向苏北根据地进行大规模“扫荡”时，韩德勤指使其部属常备第7旅王光夏等部进攻新四军，并深入我淮海区构筑据点，企图分割我根据地，策应由豫皖地区东犯的反共顽军汤恩伯部。

　　黄克诚机敏地察觉到，韩德勤顽军的阴谋别有用心，必须坚决予以打击。因此，在9月20日发动打击顽军徐继泰部、拔除插入苏北根据地钉子的郑潭口战斗。在黄克诚及师参谋长彭雄等精密组织指挥下，采取四面围攻、先打夹壁墙、后攻中心炮楼的战法，经20多小时激战，全歼顽军4个中队、1个支队，击毙、打伤300多人，俘虏500多人，缴获机枪4挺、步枪800多支及大量弹药，顽军号称的“模范工事”被彻底摧毁。

　　同年10月，黄克诚决定第3师主力之一同时也是军部机动部队的第7旅与兄弟部队一起，在军部统一指挥下共同发起程道口战役。第7旅第19团担任对敌中心据点——大圩子的主攻任务，以勇猛顽强的攻势，攻克程道口据点。顽军头目王光夏只率百余人乘乱化装潜逃，其余1500多人全部被歼灭。这一胜利，彻底粉碎了顽敌对淮海区的进攻，使我淮南、淮北、淮海、盐阜四个抗日根据地基本上连成一个整体。

　　1943年2月日军对盐阜区大“扫荡”前，首先对曹甸、兴化地区韩德勤部进行“扫荡”。为执行抗日民族统一战线政策，应韩德勤的要求，黄克诚大度地允许韩部和东北军霍守义部，转到我淮海区暂避。在我军协助下，霍部撤回山东。韩部却背信弃义，3月在西渡运河进入皖东北后，竟强占我淮北地区金锁镇、山子头一带，公然声称要在那里建立反共基地，大肆破坏抗日民主政权，并暗中勾结津浦路西反共军王仲兼部，图谋夹击新四军第4师。华中局与新四军军部决定，调第3师7旅及第2师一部，配合第4师主力，在1943年3月18日，向韩部山子头据点发起反击，一举全歼韩德勤总部及保安第3旅、独立第6旅等，击毙王光夏，俘虏韩德勤。我军从团结抗战愿望出发，报经党中央批准，把韩德勤放回，还发还部分枪支及人员。至此，国民党留在苏北的这个抗战障碍，被彻底清除。

　　在反顽斗争中，曹甸战役未能达到预期目的。黄克诚与华中局和军部的领导曾在曹甸战役时产生过一些不同意见。但他能从全局出发，正确处理。事实表明，当时黄克诚的意见是比较符合实际的。刘少奇同志在延安整风时主动承担责任，陈毅同志后来也说当时自己有不周之处，大度承担了责任。
　　抓住时机进行局部反攻

　　1944年来临，日军侵华战争走向守势。敌我力量对比发生了有利于我的变化，华北、华中的日军抽调不少兵力去打通粤汉和湘桂铁路，为苏北我军的局部反攻创造了有利时机。黄克诚立即抓住这个机会，积极组织部队，坚决地扫除根据地的日、伪军据点。到春末，日、伪军在苏北抗日根据地只剩几个县城及高沟、杨口、新安镇和沿海的若干中心据点。

　　1944年4月，黄克诚果断发起高沟、杨口战役。第10旅主力于19日打响高沟战斗。当日攻入镇内，顺利占领警察局及伪军第72旅办事处、区公所，连续攻占10多个炮楼。21日，日、伪军500多人，由新安镇西进增援高沟守敌，在我打援部队阻击下，逃回新安镇。23日，打援部队又再次击退新安镇出援高沟的敌人。24日，我军对镇内日、伪军发起总攻，全歼了守敌。同时，对杨口外围据点发起进攻。杨口位于高沟西北5公里，守敌为伪72旅143团及保安第五大队。28日第10旅主力一部攻克杨口镇后，黄克诚又指示第7旅20团担任主攻，5月4日协同攻克设防更为坚固的新宅子核心据点。历时16天的高、杨战役胜利结束，共歼灭日、伪军3400多人，收复六塘河沿岸50平方公里土地，淮海、盐阜两区完全连成一片。

　　5月至10月，黄克诚接着指挥部队连续发动攻势，先后攻克了盐阜地区的产盐重地陈家港与合顺昌、通洋港、青龙港等据点，解放了日寇掠夺食盐、棉花的重要基地合德镇，攻克了淮海地区运河线上的重要据点林公渡，把淮海根据地的边沿推进到陇海铁路。

　　进入1945年，黄克诚指挥部队继续向日、伪军展开反攻。4月下旬发动阜宁战役。24日夜，我参战部队分别向阜宁城外围据点展开攻击，伪军几百人向我投降。25日下午，黄克诚命令发起总攻，并深入前线指挥。战士们在炮火掩护下。勇敢向前冲杀，登城战士先在北城爬了上去，打开北城门，大批部队拥进城里。经过5个小时激战，伪军第43师师部被占领，守卫伪县府的伪军也被消灭了。固守在城内天主教堂的敌人，凭借高屋继续顽抗，黄克诚要炮兵轰击，残敌鬼哭号叫，举手投降。东大街守敌也随之举起了白旗，由营长率领向新四军投降。攻克阜宁城的战斗，摧毁敌人碉堡143个，击毙、打伤、俘虏伪军副市长及其以下官兵4000多人，收复周围500多个村镇，光复国土250平方公里。这是华中抗日战场战略性反攻的一次重要战斗，也是苏北军民从敌人手中解放的头一座县城。解放阜宁标志着苏北新四军在黄克诚指挥下举行的局部反攻完全取得了胜利。

　　领导苏北军民全面大反攻解放“两淮”

　　1945年8月15日，日寇宣布无条件投降。中共中央和毛泽东主席指示八路军、新四军向敌人占领的城市、交通要道展开坚决进攻，迫使敌人缴械投降。

　　黄克诚立即作出部署，集中主力部队进行全面反攻。8月20日左右，相继解放了沭阳、涟水、泗阳等县城。随即准备指挥部队乘胜攻占淮阴、淮安，继之夺取盐城，全部扫除苏北根据地内的残敌。

　　就在这时，黄克诚接到军部命令，令第3师立即向淮南津浦路西出动，会同第2师阻止桂系顽军东进。根据当时形势黄克诚认为，国民党正忙于夺取大城市及交通要道，一时不大可能向我根据地纵深进犯。于是他立即致电华中局、新四军军部并报中央，建议先在根据地内扫清残敌，再西出津浦路。但他的建议没被采纳。黄克诚只好将扫清苏北残敌计划暂时放下，率领第7旅、第8旅进军定远，盱眙、涧溪地区，与第2师会合，而把第10旅留在靠近淮安、淮阴的高良涧、蒋坝地区，以便相机进行攻占“两淮”之作战。在西进时，考虑到扫清苏北之敌的需要，黄克诚又让师参谋长洪学智返回苏北，随时准备组织“两淮”战役。

　　新四军第2、第3师集结津浦路两侧半个多月，桂系顽军没有任何东进模样。黄克诚与第2师谭震林政委商议后，在9月3日联名向中央和军部发电建议：将第2、第3师主力一部调回路东，夺取铁路一段，牵制国民党部队，主力一部返回扫除苏北、苏中残敌，创造连成一片的大块根据地。9月5日，刘少奇由延安致电华中局，指示应当“考虑黄、谭意见”，“造成将来作战的有利条件”。电报上还说：“以前黄克诚主张3师部队首先肃清苏北敌伪后再西调的意见，似乎也是对的。”据此电示，黄克诚立即率部返回，发起“两淮”战役。

　　淮阴(又名清江)、淮安是两座历史名城，文化、经济、交通比较发达。抗战爆发后，国民党省政府曾迁移到淮阴。1938年日寇占据“两淮”后，这里成为分割我苏北、苏中和淮南根据地的一大障碍。淮阴城高8米，周围有运河、护城河屏障，还增设了鹿砦铁丝网。守敌为敌28师师长潘干臣率领的8600多人队伍。

　　黄克诚东返时，就发电报给洪学智和第10旅旅长刘震，要他们带部队提前向“两淮”运动，并确定先打淮阴的行动方案。苏北人民得知子弟兵要打淮阴、淮安非常高兴，立即组织“反攻动员委员会”，动员数万人支援前线。上万名民众在3天内挖通15公里长水道，放光了城壕内的水；地方医院腾出许多床位，准备接收伤员；文艺工作者展开宣传演出活动，鼓舞部队战士斗气。

　　8月27日开始，我军在刘震指挥下，用5天时间扫除了淮阴外围的10多个据点，将淮阴城严密包围起来。在攻城前，先展开政治攻势，劝守敌缴械投降。潘干臣执迷不悟，拒绝投降。同时，我军根据淮阴城地形与敌情，构筑了多座高于城墙两米的制高机枪火力点，挖掘了55米的地下通道，赶制了渡河的浮桥和登城的云梯。

　　9月6日14点，我军向淮阴城发起总攻。第7旅28团主攻，5分钟即登上城头，进入纵深。此时各攻城部队破城而入，进行穿插分割。15点多，第28团2营直插敌人指挥所，歼灭警卫队百余人，击毙敌28师师长潘干臣，活捉敌少将参谋长刘绍坤，迫使其下令全城守敌停止抵抗。15点30分，城内守敌先后投降。由西北突围的数百敌人，也被我新2团、射阳独立团全部歼灭。

　　淮阴之战，计击毙敌292人，俘虏敌8325人。第28团在战斗中英勇顽强，攻城中发挥了重大作用，师长黄克诚、参谋长洪学智署名发布命令嘉奖，授予“清江部队”光荣称号。师特务团由南门攻城，班长徐佳标第一个登上城墙，把一面红旗插上城头，并在负伤后用身体堵住敌人的机枪射击，为突击部队开辟了前进道路。淮阴解放后，当地人民把南门命名为“佳标门”。

　　淮阴解放后，黄克诚指示移师淮安，开始解放淮安城的战斗。淮安也是城墙高大，有护城河、运河为屏障，易守难攻。守城的是已被国民党收编的淮安独立旅旅长吴漱泉带领的6000多人。吴漱泉夸下海口：“天兵也难以攻破淮安。”

　　9月15日，按照黄克诚的部署，第7旅、第8旅及两个地方独立团，将淮安城团团围住。黄克诚亲自带各旅长、团长对城的四周进行多次侦察研究。攻城部队在城外仍用沙袋构筑10多个高于12米城墙的制高火力点，还把长150米的地下通道挖至城墙下边，作炸城之用。

　　22日上午8点，黄克诚一声令下，总攻开始。各个制高点上的炮火、机枪一齐发射，守敌城墙上火力点全被压住，同时，500磅炸药“轰隆”一声巨响，西南城墙被炸开了缺口，城墙碎块飞上了天。两个连的战士们呼喊着从缺口冲进城里，许多攻城点的部队登上城头，也立即向城内冲杀过去。战斗进行到10点，城内敌人大多被歼。残敌分别被围困在几个院子里，已成笼中之鸟的敌人在我军政治攻势下，大部缴枪投降。但是敌旅长吴漱泉和伪专员李云霈带领的200多人，依托城中心的钟楼和楚王殿工事，继续进行顽抗。黄克诚气愤地说：“这个家伙看来要走潘干臣的路了。”遂命令部队集中火力猛攻。经30分钟激战，全歼了顽敌，吴漱泉被当场击毙。15点，“铁打的”淮安完全解放。

　　“两淮”战役是华中敌后我军进行的第一个较大的战役。此役计全歼守敌15000多人，缴获火炮15门、轻重机枪180多挺、长短枪近万支，以及大量车马和其他军用物资。

　　到解放“两淮”为止，黄克诚领导的新四军第3师在苏北地区共作战5000多次，歼灭敌军6万余人，部队也由2万多人发展到7万多人，开辟了4万多平方公里土地和800多万人口的解放区。黄克诚带领第3师广大指战员与苏北人民结下了浓厚的鱼水情谊。黄克诚在苏北抗战中的卓着功勋，党和人民是永远不会忘记的。

　　在淮安解放的第二天即9月23日，中共中央军委命令黄克诚率新四军第3师主力，挺进东北。这支有第7旅、第8旅、第10旅、独立旅和直属队(3个特务团)的3．5万多人的主力部队，在黄克诚率领下于1945年9月28日开始离开苏北地区，踏上了进军东北的征途。