一、工作成绩

　　我们这次群众工作，虽然时间很短，各县都是元月份才正式开始进行的，然而所取得的成绩却很大，这次的群众工作成绩，可以说等于在军事上，这个地区有一个决定意义的战役的胜利结束。为什么呢？因为，工农劳苦大众是民族的生命线，工农是革命的主要力量，是民主的主要基础，而且，同志们的英勇奋斗是为的什么呢？我们是为谁工作，为谁忙呢？我们说是为了中华民族的解放，尤其是为了解放劳苦大众。那末，我们发动了群众，就是掌握了民族的生命线，建立了民主的主要基础，打定了根据地的初步根基，在我们这个地区，军事上某次战役的胜利，只能说是打开了根据地的局面，还不能说打定根据地的基础，但由于群众工作的进行，我们可以肯定的说，已经打定了巩固根据地的初步基础。我们的成绩表现在哪几方面呢？

　　一、经过这次群众运动，各县都已经大部或局部的实行了减租，初步的改善了民生。肖、永、宿已大部发动了减租运动，其余各县已经局部据点式的发动了减租。据统计这一时期已经减租一六四三二五四斤，从经济利益上算，可以解决将近十万人一个月的最低限度的生活问题，数目字已经相当可观。减租的佃户一八四四四户，如每户以三十人计算，受益佃户则有五万余人，减租的地主共三○○八户。从这个数目字上可以看到减租还是不够普遍，估计减租者还不能占全地区的三分之一，这给了我们以今春减租的最大信心和希望，同时也证明了减租是改善民生的最基本的办法，如果彻底进行减租，对救济春荒，恢复生产，都有着决定的意义，减租应成为救济春荒的主要办法。

　　二、组织了全地区二十分之一的群众，建立了农救会的骨干和坚固基础。据统计我们已经组织八○六三四个农民，在数上说还不算多，似乎发展农救会还是小手小脚的，如减租两万户，只组织了八万多农民，但要从实质上看，我们组织了农村中最贫苦的阶层，我们把农民阶级中最基本的人组织起来了，这个阶层是农民中最基本的力量，也就是各县农救会坚强结实的基础。我们能把农民中的骨干组织起来，那末，发动全部或大部农民就不成问题，有骨骼就可生出肌肉，有了根，干自然可长出枝叶，组织虽小但比较精，我们已经从少而精的原则中，打下了坚定不拔的基础。

　　三、培养了积极分子锻炼了干部。这几个月的工作中，我们共培养了一五一四个积极分子，这些积极分子是从真正贫苦的农民中找出来的，就其出身成份上说，他们都是很好的，在作用上说，这些积极分子都是或大或小的农民领袖。他们与广大农民群众有着血肉不可分的关系，他们里面有着很多的天才，是我们培养干部的对象和源泉，这里边将有很多了不起的人物。我们这次有计划的发展和培养了群众中的积极分子，是个很大的成绩。而且从这一次群众工作中，也锻炼了我们的干部，丰富了工作经验。对于积极分子的培养教育和运用，今后尤其应该重视。

　　四、基点式的建立了民兵组织。各县关于民兵报告材料还不多，但据不完全的统计，只宿西就已经有了八一二个民兵，五一二支枪。仅肖县二区就组织二三九个民兵，动员枪支七十九支。永砀边的民兵也有很大成绩，动员出来六十支以上的枪支。涡永曹市区发动群众后组织的民兵，已经过两次与伪军斗争。边区的民兵组织虽不普遍，但已经基点式的建立，这告诉我们改善民生的斗争中，是可以把群众武装起来，而且在改善民生之后，也必然要把群众武装起来，在群众有了政治觉悟，有了与敌伪顽斗争的勇气之后，它一定要武装起来的。这充分说明减租与群众武装自卫并不冲突，而且有着密切的联系，我们已经有了组织民兵的初步经验，这是很好的。

　　五、在农村中建立了党的组织。在群众发动之后，我们必须在群众中发展党员，建立支部，这样党才可以很好的领导群众并与群众建立密切的关系，否则群众运动便得不到良好的发展。现在我们已经有了九二六个党员，占全体会员的百分之一，今后应很好教育党员，使之成为群众运动中的骨干。

　　六、运用了旧有的经验创造了新的经验。我们发动群众所处的时期较晚，已经在其他地区有了很多经验，但发动群众的过程也要比其他地区缩短很多。敲锣打鼓上名册，开大会报名，经过保甲长去组织农救会等不应该采取的方式，我们都已经没有了。在群众工作上运用了很好的经验，走了捷径，避免了很多弯路，而且创造了一些新的经验：

　　①以减租（包括减息增资）为发动群众的中心口号，这是很正确的。过去的经验这样告诉我们，这次在实践中更加证明了这一点。农村中是有阶级的，这阶级就是地主和农民。地主与农民的主要关系是建立在租佃关系上，地主对农民的主要剥削是地租的剥削，高利贷及其他剥削是围绕着地租剥削而发生的。农村中的封建政治统治是为着保护地主利益，保障地主征收地租的权利和地主长〔涨〕租的自由。过去与现在的农村统治主要是这个东西，农村中的阶级斗争也是主要表现在土地问题上。现阶段农村阶级斗争主要的表现是减租问题。我们在发动群众时，固然应从民族利益上着眼，但同时要从阶级利益上着眼，应当以减租为发动群众的中心口号，如果不从阶级利益上着眼，便不能照顾群众的基本利益，便不能提高群众抗战的积极性，也便损害了民族利益。从这次群众工作的实践中更使我们深刻认识到这一真理。

　　②各县进行工作，大部是从打通思想着手，采取大家民主讨论发表意见的方式，以求得思想上的一致。各县在打通干部思想上都进行了许多工作，对士绅地主、社会上各阶层人士打通思想的工作也都作了。对佃户农民打通思想的工作，有些县作得很好，如调查农民心理，进行深入教育，打破其顾虑等。过去经验告诉我们打通思想是个好办法，今后更应着重这一点。

　　③已经有了调查研究的初步成绩。未进行工作前，各县事先收集材料是有成绩的，都在组织斗争前进行调查工作，如赵敏同志对曹市乡的工作领导，事先是经过了比较详细的调查研究，这种工作精神和方法是对的，是应当进一步发扬的。

　　④一般的都采取了突破一点推动全盘的工作方式，在工作上收效很大。

　　⑤大部采用了集体减租的办法，这种办法是好的，从道理上说群众不集体便不能成为运动，进行强有力的斗争，如果群众集体起来之后，他们的情绪、心理便有很大的不同。

　　⑥经过减租斗争之后，再建立农救会组织，这是最好的组织办法。不经过斗争的组织往往是形式的、拉夫式的，因为不经过斗争便分别不出积极分子、中间分子和落后分子，便选举不出真正的领袖来。只有经过了斗争，才能真正发现积极分子和骨干，才能真正发现群众中的领袖人才，只有经过斗争的组织，才是巩固的组织。

　　⑦农救会组织以佃户为骨干然后再逐渐扩大和发展，采用先有骨干再生长枝叶的办法是很好的。

　　⑧有计划和有意识的发现和培养积极分子，这和自流的方式有着根本的差别。

　　上述几点经验都是很好的，假使我们能够详细研究，而不是抽象的了解，那就可以使我们群众工作的领导艺术更加提高一步。

　　七、从这次群众运动的实际工作中打破了许多思想上的偏向：

　　①打破了对减租退租的顾虑。地委扩大会议前后，我们个别同志对减租退租发动群众有着很多顾虑，产生顾虑的客观原因，是环境动荡，秋收季节已过，工作基础不强，干部条件缺乏。这些问题在个别同志脑子里盘旋很久，经过区党委指示，大家讨论之后，才算大部打破，但从这一时期群众运动的实践中，才真正把思想的锁链完全解除。

　　②解决了以减租退租或以公平负担、反贪污为群众运动的中心内容问题。这问题在我们同志中有着不同的认识，直到地委扩大会议后，永城还有个别同志提出要以反贪污为中心，但从这次群众的实际减退租斗争中，证明了以减租为发动群众的中心内容，而不以反贪污、公平负担为主是正确的。

　　③对改善民生与群众武装自卫的联系问题，也获得了正确的解决。减租与武装自卫并不冲突，在减租后发动和组织的群众武装才是巩固的。

　　④对发动群众是否应成为目前工作的主要一环，也从实际中证明了。我们要拔除反动分子的统治基础，粉碎反动分子的阴谋进攻，除发动群众外，便无别的办法。要坚持对敌斗争，更进一步的求得根据地的安全与巩固，除依靠群众力量之外，也无旁的途径。其他如改造基层政权，开发财政经济，补充大批干部，都必须以发动群众为关键。总之，要真正打开局面，培养新生力量和壮大革命阵容，解决一切困难，就必须发动群众，不发动群众我们就等于水上浮萍，没有根，就不能立于不败之地。因此我们不应为一时的现象（如工作的百绪待理，环境的不安等）所左右而改变我们的决心。

　　总结起来，我们可以给过去的群众工作下八字的评语，这就是“打开局面，建立基础”。

　　我们所以能够得到这样成绩的原因，我觉得有以下几点：

　　（一）最主要的是由于我们全体同志对于执行中央、区党委的指示具有决心，这是我们成功的基本根源。

　　（二）是我们党政军民全体同志的努力，尤其是群众工作同志惨淡经营的结果。

　　（三）我们有经验的干部作为领导骨干，这些干部都有着五、六年的群众工作经验。

　　二、工作的缺点

　　我们群众工作的成绩很大，但也存在着不少的缺点，如果详细的检查起来，一定要比现在发现的还要多。我分两方面来检讨：

　　甲、地委领导方面：群众工作是我们党的中心工作，党委和每个党员都应该作群众工作和领导群众斗争，地委对群众运动应负主要责任，这个工作有偏向，应首先检查领导机关。地委在上次扩大会议中，于此地区发动群众的主、客观条件的估计及中心内容的确定是正确的，但在领导上却有以下几个缺点：

　　一、地委布置群众工作不够及时，过去虽曾和行政机关交换意见，宣布法令，但未能抓紧时机推动工作，这虽然是有客观原因，但主观上也应负责任。

　　二、决定改善民生法令时的预见性是不够的，因而引起各县法令不一致，甚至影响工作。决定二成减租时，正值彭师长牺牲，敌人扫荡，顽军大举向我进攻，为适应当时环境，故决定较低的减租额，颁布二成减租暂行条例。如果我们要有预见性，为后来较好的局面着想，那时便决定二五减租，就不会有各县法令（新开辟的县份都是颁布的二五减租）不一致的现象。这证明当时地委决定法令时，为当时环境束缚，为将来的打算是不够的。

　　三、地委对各县群众工作的检查督促和具体指导都表现很差。

　　四、传播经验很差。因为办不起来报纸，未能及时传播经验，但如果当时抓得紧，还是可以想出办法来补救的，虽不能出版报纸，但至少还可以出一个刊物，这方面作得不够，是地委应当负责的。

　　乙、在大多数县份群众工作上的主要缺点：

　　一、这期群众工作，保证群众应得的经济利益作得比较好，而在政治上着眼于确立群众优势这一方面作的比较差。本来群众的政治利益和经济利益是分不开的，群众能够得到经济利益，也必然可得到政治利益，而政治上的抬头必须有经济利益作基础，否则将成为空头支票。初期发动群众自然会偏重群众的经济利益，也应该如此作。但我们在领导上便必须一开始就有意识的照顾到群众的政治利益，不是减了租便万事大吉，而是要尽量使农民和地主撕破脸，揭破封建剥削和统治的黑幕，煞一煞地主几千年来奴役农民的淫威。也不是不分青红皂白的一味看待，而是从政治上着眼，分清打拉的对象，确定轻重缓急的步骤。不是零打碎敲的东减一点，西减一点，而是要组织较大规模的有政治意识的集体行动。也不是主观的命令式的制造斗争，而是针对实际情况，找着典型对象，从教育中实践中逐步提高群众的阶级觉悟，使之成为自觉自动的斗争。因为发动群众的主要目的，是要使占全人口百分之九十以上的工农劳苦群众在农村中获得政治优势，工农大众是抗战的主力军，我们为了民族解放和民主政治的真正实现，就一定要确立群众的政治优势。农村中根深蒂固的封建势力与封建思想，不是一味的用和平方式可能颠翻的，不是单靠协议说服可能转变的。尤其是我们这个地区过去是顽固分子血腥统治很久的地方，封建势力不是下降，而是更加蛮横与残酷的上升，一些流氓恶霸、新兴地主，几年来兼并土地，拚命剥削，无法无天的草营人命，鱼肉人民，受苦受难的农民，胸中潜伏着积压很久的有冤无处诉，有理无处伸的斗争情绪。我们如果还不认识这一点，不能着重启发群众的政治觉悟，不能适当的组织有显明的政治意义的经济斗争，而且还有意无意的束缚农民的手脚，那不但不能叫群众取得政治优势，就是最低限度的经济利益也是没有保证的，但我们明确认识这一点，有计划的去作，在许多地方是不够的。这表现在有计划的削弱顽固地主的统治威严，在群众中使地主孤立，并使最顽固的地主在地主阶层中孤立起来，作得不够普遍。个别同志有意无意的只看到减租的经济利益方面，对中央土地政策的基本精神领会和掌握还不够。还表现在群众运动中策略的运用有些混乱，应该打击的地主没有受到应有的打击，但不一定需要进行激烈斗争的地主却被斗了。对于鳏、寡、孤、独的照顾也不够。假使在减租斗争中经过调查，确定哪些是应该着重打击的，哪些是应该分化争取的，哪些是应该照顾的，这样策略便很分明，便可以保证群众既可得到经济利益，又可提高政治地位，而且减租之后，农村统一战线就更加能够扩大。惟其因为我们有意无意中单从经济利益方面着眼，有意无意中放松领导群众作有政治意义的较大规模的斗争，故使我们这一期群众工作，不能表现为更加强有力，更加步调整齐，策略分明。这是这期群众工作的主要缺点，也是其他缺点的主要根源。

　　二、在减租斗争中对农民自觉自动性的启发不够，发生相当严重的包办代替现象，如政府押人的事情有好几起。政府押人，就是用行政力量强迫减租，代替了群众斗争。我们工作队的干部带着群众去减租，打头一炮，自己向地主直接交涉的很多，这都是代替包办的表现。代替包办的客观原因，是农民在初发动减租斗争时，依赖心理很浓厚，他们在没有政治觉悟时，依赖天，依靠神，希望路见不平拔刀相助的人帮助他。在发动斗争的初期，他们的感情面子私人关系很难打破，他们互相推诿，依靠政府和工作队干部去代他减租，自己怕得罪人，不敢大胆进行面对面的斗争，另一根源是在于我们的同志忽视深入反复的宣传鼓动工作，忽略了提高农民政治觉悟和阶级觉悟的工作。假使我们不多费周折去启发群众的自觉自动，提高群众斗争的积极性，假使是恩赐和代替包办的减租，则群众的经济利益是不巩固的，政治地位也无从提高，因之代替包办是要不得的。我们说不包办代替，在群众运动的初期也是完全可以办得到的。因为不是佃户不愿减租，而是数千年的封建压迫，使他们不敢起来减租，想吃又怕吃不到。如果把群众的不敢认为是不愿减租，那只是看表面不看本质的说法。我们如果能耐心的说服教育，提出正确的纲领和口号，群众的阶级觉悟一定可以得到启发。当群众的经济要求和政治觉悟结合起来的时候，他们的斗争积极性是一定可以提高的。如认为不包办代替便无别的办法，这是一种错误的观点。我们这一期群众运动中，领导群众斗争，大体上有四种形式：一种是干部单枪独马打先锋与地主说理。一种是干部带着群众去交涉，或跟着群众去出谋划策。一种是在斗争场所附近设“指挥部”，随时根据情况指导斗争。第三种方式是较好的，但并不是我在这里咬文嚼字，“指挥部”这个说法是不很妥当的，共产党是无产阶级的参谋部，我们要领导群众斗争，但并不是命令指挥。党对于群众运动并无法定的命令指挥的权利，“指挥部”这个名词应该纠正。还有一种是干部不去，只运用积极分子率领群众去，这四种方式实行的结果，还是以第三种、第四种方式为好，但“指挥部”应该作参谋部。运用积极分子领导群众进行斗争，我们在附近设参谋部，随时根据情况提出意见，这样既不脱离群众，又可避免包办代替。至于政府抓人押人这种方式是不好的，表面上看这是过“左”的方式，在地主阶级也认为是过“左”，而实质上对群众运动来说，这是一种右的表现，今后应该避免。

　　在发动群众运动的初期，我们也不能“因噎废食”，如果群众要求我们同志一同去，那末，也未尝不可跟去，不过在我们主观上应该竭力避免包办代替。

　　三、对掌握政策上说也还有偏差，如个别地方追增工资。因为工人已经下工，便解除了契约，失掉了主雇关系，再要求追增工资，在法令上是不好讲的，并且工人下工之后，大部分已经分散，或另找职业，便不容易成为一致的集体行动。

　　还有个别地区进行退息，这也是不妥当的。农村中借贷关系非常复杂，有穷借富，也有富借穷，也有小户借小户的。如果退息，非但账不好算，也更容易造成阶级阵营的混乱。

　　退租的办法大部分是根据地已经建立，法令已经颁布几年，这时对减租不彻底的实行退租是以攻为守的办法。一方面对佃户有经济上的利益，同时对减租也更有了政治上的保障。从我们进入这个地区的时候算起，已缴租的要退，未缴租的一定要减，这是名正言顺的。如果一下子退几年，从地主的严重剥削上来看，虽然也尚未不可，但在掌握方针上还应该考虑，份量上年限上都值得研究。

　　如果债户有自动要求退息，工人自动要求追增工资的，我们可采取劝解调停方式，不能以此作为发动群众的口号。

　　四、在方法方式上大刀阔斧的方式，虽然已经运用，但依然表现得不够，对各阶层进行广泛宣传鼓动，轰动一时的进行初期酿酝工作，是作得比较差。真正突破一点，精雕细刻做出典型例子，而后扩大影响造成高潮也不大够。一般说发动群众说理大会的规模还不够大，超过一千入的斗争还不多。宿蒙减租运用小组式的活动，这种方式虽然可以采用，但如果拘泥于这种方式便不好。要造成群众运动的高潮，一定要发动大规模的集体行动和斗争。这种缺点的来源，与我们思想上对提高群众的政治地位认识不够有着密切的关系。我们说，要打击和削弱顽固的大地主的统治势力，突破封建堡垒，必须有计划的组织和发动大规模的斗争，小手小脚的方式是不能够达到这个目的的。

　　五、在个别发动群众的实际斗争中，我们也有着最失败和很惨痛的教训。这教训表现为没有顾及到群众的热烈要求，及其在政治上经济上所受到的严重痛苦，客观上形成以群众为傀儡，以斗争为儿戏，违反了发动群众的目的，又直接削弱了我们的政治影响。这就是肖县的屈楼斗争，斗争的结果，是对一千多人坚持了两天一夜的斗争泼冷水，是发动群众和我们政治影响上的严重失败。这个斗争的失败结果，应该谁负责呢？首先应该由地委负责，尤其应该由我来负责。我们这个地区的群众运动，如果发生偏向，党的领导机关是应该负责的，我个人是应该负责的，而且发生这件事的时候，我正在肖县参加士绅座谈会，地主来找□□□同志我看到了，对这个斗争也多少知道一点影子，但当时认为已有同志直接处理，自己并未抓紧了解情况，及时详细研究提出一个处理的原则和方案。这表现我认真负责的精神不够。失败后对挽回影响，处理善后问题，也未很好用心研究，群众扶起来又跌下去，但还未想出一个更好的挽救办法，从组织上说我是应该负责的。

　　但对这个斗争直接处理应负主要责任的是□□□同志。所以使屈楼斗争遭受惨败是与□□同志给张祖兴同志（屈楼斗争的领导者之一）的指示“我们已经错了，不能再打错处走”的肯定语气有着密切的关系，□□同志这个指示，是使一千多群众挨饿受冻两天一夜，乘兴而来，败兴而散的直接原因。我们就事论事，拿出共产党员应该关心群众利益的精神来检讨，是表现了以群众斗争为儿戏的。当然斗争的失败也有它的客观原因，这就是：肖县的法令不统一，第一次行政扩大会议与第二次行政扩大会议的决议不一致，而且二次扩大会议决议没有颁布法令，也未报告专署与地委，所以在法令的解释上也不一致，结果弄成我们同志发动群众的口号是一套，政府同志对法令的解释又是一套，造成行政负责同志与群众工作同志在言语行动上的不一致，使地主有空子可钻，而向我们打反攻。

　　但主要的还应由主观上的错误和疏忽来负责任。我认为□□□同志在处理这个问题上表现以下几个缺点：

　　①对于发动群众的政治意义认识得还不够尖锐，有意无意中认为屈楼的租已经减了，便不必多生枝叶，多找岔子，因为地主背后骂几旬要罚他，已不应该，又要求退涨租（他当时不知道肖县第一次行政扩大会议决议案）也无法令根据，故有一错不应再错的说法，但未重视已经坚持两天斗争的群众情绪与巨大的政治意义。

　　②精神上有些束缚，为过去三年前的经验和肖县的环境所束缚。对环境和过去的经验教训很好考虑是应该的，但如果成为一种束缚就不应该，□□同志一方面认识到肖县一定要发动群众，一定要防止左的思想，但同时却又提出防止过左，而对防止过左的顾虑较大，不是适当防止过左，必然造成右的现象。也正如不是适当的防止过右也必然流于过左。

　　③倾听下级意见不够，□□同志当时没有更细心更耐心的征求□□同志的意见，故未能考虑周到，适当的处理这个问题。

　　④就事论事来检查思想意识上的弱点，还是由于缺乏高度的随时随地关心群众利益，体贴入微的精神。□□□同志来报告时，□□同志已想到群众斗争的情绪，提出不应泼冷水，但并未想出不泼冷水的办法，这表现对群众负责的精神还不够，探本求源，思想意识上的缺陷还是个主要原因。这件事警惕我们，应时时刻刻关心群众大大小小的利益，加强群众观念。但不能因为这一件事就来概括□□同志对发动群众的全部思想。

　　根据以上的检讨，造成上述缺点最基本的来源，还是思想意识的问题，也就是说主要的是由于群众观念的不够。大家应当特别警惕：一个同志的群众观念的继续增强，是一个终身锻炼的过程，不是三、五年所能完全做到的。群众观念的强与不强，还应该提到掌握政策，掌握策略的高度。政策和策略的掌握稍有偏差，一定要违犯群众利益。肖县屈楼斗争的失败，一般说是关心群众利益的精神不够；但在掌握政策上也还有缺陷，如拘泥于法令，把法令看得太死。这说明一个同志群众观念的锻炼，同思想意识与战略策略的修养分不开的。这教育我们地委及在座同志，我们要加强群众观点，一方面应从时刻关心群众利益，倾听群众呼声着手；一切为革命斗争的同志，都应该彻底认识自己是为谁辛苦为谁忙？为谁斗争和为谁服务？自己是代表哪个阶级的？另一方面还应该努力加强自己的政治修养，从实践中更进一步的体会党的政策。

　　还要说明，我们不应以屈楼斗争的失败，概括肖县全部群众工作。肖县县委会、县政府在发动群众方向上是一致的，行政负责同志也亲自参加群众工作。特别是县委和县农救会的负责同志更是积极努力。肖县的群众工作成绩很大，而且也有王白楼、张大屯等规模较大的减租斗争的模范例子。

　　另外我们从屈楼斗争的发动和领导过程上来检讨，直接领导屈楼斗争的同志，也还有些弱点：

　　①领导上意见不一致，思想未打通，□□同志和□□□同志自始自终在思想上都是不一致的。

　　②步调计划不周密，掌握斗争的发展也很不够。

　　③因为事先未细心考虑，打算也不明确，□□同志在斗争中也有些波动，也表现得不是那末坚决。

　　④在斗争最激烈时，应抓紧时机，很快解决问题，而□□同志在进可以攻、退可以守的最紧急关头离开了斗争，严格的说，对群众负责的精神还是不够的。

　　⑤口号是错误的。提出来协助作斗争的农民可以分退租的粮食，这个意见虽是屈楼的佃户提出的，但应该向群众说明理由加以纠正。而□□同志也跟着群众采用了分粮的口号是欠考虑的。这一口号的提出，便会使群众自己的阵营混乱不一致，自己闹意见（事实上已经如此），这样斗争规模愈大，参加人愈多，也愈不好收场。而且可能由减租转变成为分粮的运动。

　　□□同志积极艰苦的精神好，回到路西之后，在工作上有很大成绩，在屈楼斗争中也能够坚决的站在群众方面，这是很好的。但一个同志克服缺点是一个长期艰苦的过程，□□同志在领导屈楼斗争中，也还有些冲动，没有细心的考虑问题，慎重组织斗争，其来源还是有些自以为是和个人突出。□□同志今后还应该在这方面多用修养的功夫。

　　□□□同志也未很好主动的和□□同志联系，而且在斗争过程中始终都表现了摇摆不定，在和□□同志谈后，思想上发生矛盾——是照顾群众利益，还是服从上级指示？结果还是把群众遣散了，这也是今后应当引以为戒的。

　　肖县县委对这个斗争不应负直接的责任，因县委不知道，而间接的说，县委未争取二次行政扩大会决议很早颁布为法令，因而造成各方面的不一致。群众工作要作得更好，还应在法令上争取进步，作为群众运动的保障，假使第二次行政扩大会议的法令已经颁布，屈楼斗争便可获得胜利。屈楼斗争，被泼冷水后，没有及时迅速组织斗争，恢复群众情绪，也是县委领导上一个弱点（现在已经重组斗争，胜利结束了）。至于肖县县委对群众工作的全部领导如何？只能在详细检查后才可做出结论，如果提出“一贯如何”及“以某人为首”等，还是不科学的。热情应该和理智结合起来，群众工作有胜利也会有失败，失败后不应互相埋怨，而应抓紧时机作善后处置。我感觉解决善后问题，应该在党内以深刻检讨自己，诚恳帮助别人的精神开展自我批评，对党外应采取打通思想的办法，以自我批评的精神，根据党内严党外宽的原则，用更好的方式与党外人士取得思想上步调上的一致，在统一认识，统一步调之下更加大量的开展肖县群众工作。

　　在群众工作中，产生以上缺点的基本根源有几点：

　　第一，是由于我们对减租的政治意义强调得不够，第一次地委扩大会未明确提出这一点，各县布置工作时也未明确提出这一点，使大家有意无意的强调了经济利益，忽略了减租的政治意义。

　　第二，个别地区、个别同志对进行减租斗争精神上都还有一些束缚，如顾虑环境及其他问题。

　　第三，在及时检查偏向，及时加以适当的诱导和纠正也做的不够。这些都是应当引以为今后工作的鉴戒的。

　　另外商亳永县的群众工作，还未正式开始，这是应该急起直追的。

　　三、春季群众工作的任务

　　甲、对春季群众运动主客观条件的估计：

　　一、就政治环境来说，由于国民党反动派的军队到处溃败，国民党反动派的专制主义与失败主义及其反共反人民的倒行逆施，巴为社会各阶层人士所深恶痛绝，更由于敌后抗日民主事业的发展，河南新解放区的扩大，我路西根据地已不是突出的孤立的局面，已有比较强大的自卫力量。这是政治形势上一个基本转变，少数顽固分子所幻想的“翻烙饼”的世界，是根本上没有了。加以数月来我主力部队和地方武装对敌伪的英勇作战，粉碎了敌伪扫荡蚕食的企图，接二连三的拔除了数十个据点，扩大了我占区，缩小了敌占区，兴奋了根据地各阶层的人民，增加了敌占区入民对我们的希望和信心。加以数月来政权的逐渐巩固，地方武装的日趋壮大，以及各种工作的迅速开展，更替我们在主观上打下了比较雄厚的基础。虽然敌伪决不会一天忘记向我们进攻，而且基本上还是敌强我弱的形势；反动派也决不会一天放弃对我们根据地的阴谋破坏，而且已经变为长期纠缠的愈复杂的斗争局面。但不能只看到这一些现象，便否认了根据地已经更加稳定，各阶层人民已经更进一步依靠我们的基本特征。目前客观环境的发展，是对于发动群众越发有利了。同时，在客观环境方面，也向我们提出了更迫切的要求，即更进一步依靠群众，大量的组织与发挥群众的力量，来打击敌伪与镇压勾结与依附敌伪的反动分子，以打定巩固根据地的基础。此外，我们还应该明确的认识到，现在群众虽已初步发动，但距离压下去封建势力的凶焰的程度还相差很远，相反的，在一些顽固地主初受刺激的情形之下，必然在明里暗里企图反攻，如政治上经济上的威胁，小恩小惠的收买，以及挑拨是非、颠倒黑白的合法斗争等，都会应有尽有。这会使群众斗争进入更曲折复杂的新阶段。群众的政治觉悟程度，需要更加提高一步，在正确领导之下，也必会提高一步。

　　二、就季节来说，现在春荒已很严重，又是春耕时期，春荒是比年关更难渡过的。这里经过几年来敌伪顽的压榨搜刮，抢掠骚扰，土劣恶霸的剥削兼并，巧取豪夺，农民是大部分破产了。加以去年秋季的歉收，更弄得十室十空。现在灾荒最严重的区域，如夏邑、商永亳、涡永北部、宿西南部、永城东西，十家就有七、八家没有面吃，只以红芋、红芋叶、芝麻叶等糊口。往东边逃荒的络绎于途。较好地区，在春季也至少三分之一的人口缺乏口粮。这是个大问题。大部分地区的贫苦的农民，原来是打算逃荒走的，可是因为我们来了，使大家束紧腰带，三餐不饱的“守在家里，等待好日子的来临”，对我们寄托无穷的希望。我们如果不能想办法领导着农民解决口粮问题，则不少的人便有饿死的危险，救饥救荒，最低限度的解决口粮问题，是迫在眼前的任务。同时，若口粮问题不能解决，春耕也就困难进行，尤其灾荒严重的地区更要弄得田地荒芜，影响今后人民的生活与根据地的财经问题。除此之外，在春耕中也还有几种困难：一是耕牛缺乏，此地灾荒最严重的区域，几乎全无耕牛，在较好的地方，耕牛也比战前缺少二分之一至三分之二。一是肥料，几年来的兵荒马乱，农民连糊口也糊不上，更谈不到购买肥料，土地的生产力，大部分地区是降低了，今年春季农民更缺乏积肥与购买肥料的资本。一是种子困难，农民连吃的还没有，播种所需种子，也恐怕无力购买。而三者，尤以牛力问题为最迫切。牛力问题，虽不是一时可以完全解决的，但如不早作打算，将会大大迟滞农村生产力的恢复，影响全根据地的经济命脉。故解决春荒中的口粮问题与春耕中的牛力问题，应该列入我们在春季群众工作的日程里面，也是极繁重的任务。再者春末与夏初是雇工大批上工的时候，是解决增资问题的比较重要关节，我们抓住这一关节，便可以把农村中的无产阶级组织起来，成为农救会（雇工暂加入农救会）的主力军。这是和冬季大不相同的一个条件。

　　三、就群众本身说，是比较开辟工作初期有更多的优越条件了。已经获得减租利益的群众，经过了思想的酝酿，经过了实际斗争，经过了组织与教育，在政治觉悟、斗争情绪、组织能力上都大大前进一步。而且已在运动中选择出自己的领袖，认识了党的领导。同时我们也在群众团体中建立了党的领导核心。在还未减租的地区，也受到减租地区的直接影响，大家盼望着工作队去领导他们，有的竟自动减起租来。当然群众还没有放开胆，完全丢掉几怕，如怕新四军站不稳，怕得罪地主，怕抽地，怕命穷等，但比着未发动减租时已经是两个世界了。

　　四、就干部说，在初发动群众时，各县领导骨干，虽说都有斗争经验，但是此地情况了解不够深入，还不能完全掌握此地群众运动的特点，在几个月的工作中，对群众的呼吸及脉搏，是有更深刻的体验了。过去没有做过群众工作的同志，在初期不但不熟悉群众运动的规律与领导艺术，而且在思想上有一些障碍，现在已经取得领导经验，提高信心，打破了不应有的顾虑与不正确的观点。而最大的成就，还是在几个月来的群众运动中培养了群众中的积极分子，已经成为乡保一级的干部或准备作乡保一级的干部，这批将近两千从贫苦农民中选拔出来的同志，是我们推动工作的主力军，是建设这地区的最宝贵的资本。这是我们必须明确认识的。

　　五、比较困难的，是我们财政经济的条件不够，不能在救济方面与生产贷款方面，多投一些资本，使我们做群众工作的同志，大有巧妇难作无米之炊的感觉，但在政府方面，正在竭力设法解决这一困难；而且我们在主观上，应该多努力从群众中，从社会中，从社会上来解决资金困难的问题，不应该存在着依赖政府的观念，因为政府的财政力量，无论在任何时期，都是有限的。

　　以上可以说明春季群众工作的主客观条件，是有利的方面多，不利的方面少，我们应当抓紧这一有利的时机掀起轰轰烈烈的运动。

　　乙、春季群众工作的主要任务

　　发动群众，既为我们建设淮北路西抗日民主根据地的中心环节，改善民生与恢复生产力，又为当前广大农民的迫切需要。在工作上，由于数月来的努力，也打下了进一步大量发动与组织群众的初步基础。因此，我们在夏收以前这个阶段，必须更好的组织力量与深入工作，以普遍减租，增加工资，保证低利借贷为改善民生的基本口号，并密切联系组织生产，救济灾荒，发动人民武装，局部改造基层政权等工作，来大量组织群众，完成农救会员占全人口的百分之二十至三十的任务。

　　一、在减租方面，我们过去和现在虽然都提出了以减租为中心的口号，做出了不少的成绩，但所谓已经比较普遍的地区，还是花花打打的普遍，还象筛子一样漏洞很多，是经不起检查的。其余还在据点式的进行减租的地区及还未进行的新地区，更不要说了。我们为普遍的发动群众，为解决春荒中的口粮问题与维持春耕生产，必须以普遍的减租，已减的地区要补漏洞，未减的要广泛减，为第一个重要武器。

　　要达到普遍减租的目的，首先应在干部思想上更深入的弄通以下几个问题：①减租不但有重大的经济意义与政治意义，而且是长期复杂的过程，它和农民艰苦的进行阶级斗争，是不可分离的。减租的彻底贯彻，固然须经过许多困难曲折，即求其普遍，也非易事。在领导方面不用深心大力便不能奏效。一切以减租为轻而易举的想法，一切认为在一味和平中便可进行减租及减了租就算完事的想法，都是应该纠正的。②减租必须成为群众自觉自动的行动，然后才能普遍和深入。我们必须善于打破群众对减租的顾虑，必须针对群众的心理来启发群众的阶级觉悟，必须善于团结和协助群众中的积极分子，培养群众领袖，创造减租斗争的模范例子，以推动与影响广大群众。这便是所谓群众路线。一切包办代替的作法和路见不平拔刀相助的个人英雄主义的作风，都是发动群众普遍减租的障碍。③进行说理斗争时，必须经过调查研究，明白分清对象，确定对策。如此，方能够更有力的更大规模的领导群众进行减租，而不至于使阵容混乱，轻重颠倒。同时，决不要忘了这里是被顽固分子统治过好几年的地区，在政治上经济上都有特点。④在不同地区（如中心区与边区，老地区与新解放的敌占区），应针对实际情况，决定政策与进行工作的方法方式，但这不是为环境的束缚，而是从实际出发，决定最适合最有效的方针，不是被动也不是单凭热情的盲动，而是有根据有步骤的争取主动，改造现实。

　　其次对群众必须从思想上实际上给他们以更明确更有力的保证：①着重进行时事教育，拿真凭实据说明今后的局面已经不是“翻烙饼”的形势，而是共产党已经确有把握决定中国之命运、决定本地区之命运的形势，更进一步打破他们在政治上的顾虑，提高他们的胜利信心。②着重进行谁养活谁的教育，拿真凭实据说明劳动者创造世界的真理，说明工农的力量，提高阶级觉悟，打破依赖观念与命运思想（自己跌下自己爬）。③着重说明组织起来，便是力量，便有办法。这是从减租方面，从合作生产方面，都可说明的。③说明政府保障佃权的决心和法令，地主决不能无故抽地，同时说明只要组织起来，也就可以用自己的力量来保护自己的佃权，给农民以明确的保证。只要能根据群众的心理，提出生动的教育宣传的口号，使群众从不自觉到自觉，从被动到主动，是确有把握的。

　　再次，我们还要有以下的决心，就是不为环境的任何波动影响减租的进行，轻易改变中心，也不使任何其他改善民生的口号。如贫富互助，春荒救济等把进行减租的时间挤掉。从现在一直进行到夏收，减租还未普遍的地区，都要把主要工作时间，放在减退去年秋租上。若能做到上述三方面，我们才能够争取到普遍减租这一口号的实现。

　　二、在增资方面，由于近几年来路西大部分地区农村破产，灾荒严重，且由河南中部逃来饥民颇多，农村劳动力发生过剩的现象。加以伪币法币天天膨胀，跌价很快，以货币形式表现的工资数额，完全是有名无实，远落在物价随风长〔涨〕的后面。故雇工工资低得可怜，有低到每年只两、三千元的，最高的也很少超过万元，实有增加工资的迫切需要。现在已是春耕时期，且麦收在望，加以我根据地抗日秩序已经建立，局面稳定，地主富农渴望恢复生产，故对于劳动力的需要，已经和我们未来以前大不相同，也有相当提高工资的便利条件。故在春夏之交，是一个组织工人，改善工人待遇的好机会。在这一工作上应强调三处：①在按照具体情况，适当的增加工资（要求不能过高）的条件之下，广泛号召根据地各阶层人民洼意加强春耕生产，恢复生产力，使资方乐于雇工，使雇工易于就雇。并在上工时预支一部分工资，解决家庭生活困难。②确保钱资普遍改粮资，以免受货币跌价的影响。改粮资是目前自然的趋势，有一部分已经自动改粮资了，再加以人工的号召推动，一定可以普遍更改。③很快在工人组织，在农救会中发展雇工小组，加强工人的阶级教育，发展党员，打下将来建立工救会的基础。此外，对于雇工生活情况的调查，劳资关系的研究，是我们组织农村工人应有的准备工作。

　　三、在保证低利借贷方面，我们应当以很大的努力，运用各方面的力量来做。现在是许多贫苦农民受饥饿、死亡严重威协的时候，又是急待买牛（有很多家要买地买牛）进行春耕的时侯，他们需要大批粮账款救急，但又苦于借贷无门，纵然能够借到一部分，也是利息最高的鸽子地（此地最普遍的高利贷形式），地主富农以少数钱放出去，收到很多食粮，这是使农民陷于穷困的锁链。所以，我们目前进行减息的主要任务，是保证农民能够以比较低的利息借到债。这是项值得我们注意的问题。如何保证低利借贷呢？政府在极困难的条件下，从各方面节约粮款，首先供给有组织的贫苦农民，以作为推动低利借贷的引导与号召。另外组织各县生产救荒委员会，发动贫富互助，使成为一动员各阶层参加的社会运动。在“贫富互助，渡过春荒”、“贫富互助，进行春耕生产”、“贫富互助，加强对敌斗争”、“反对见死不救，为富不仁”几个主要口号下，进行广泛的宣传鼓励，并推动比较开明的地主士绅起模范作用，而且尽量做到不违反自由借贷的原则，以生救会作媒介，作保人，使债务与债权双方直接订立借约，在利息上亦不过于约束，有二成至五成利息的机动余地。同时，也不放弃对少数为富不仁者的舆论制裁与群众力量的适当包围威胁，以求做到一部分富有者乐借，一部分随大势，个别顽固分子也为情理所迫，不好顽抗的地步。如果能这样在各方运用得好，是可以替痛苦的农民解决一部份问题的。但应注意，不应使贫富互助喧宾夺主，在没有普遍减租的地方，仍集中力量进行减租，发动贫富互助的时间，应在春荒最吃紧的时候，而且事前应有调查，动员与组织上的充分准备。在方法方式上，亦应特别注意，我们要明确认识，进行贫富互助与发动减租两件事情，是有本质的差别的。

　　四、在组织生产方面，我们一方面应看到眼前的救急，一方面也应为将来开发根据地的财政经济着想。这里春荒太严重了，单靠减租、增资、贫富互助还解决不了问题，还必须同与自然作斗争，就社会现有的生产基础上设办法，为救急与将来打算。眼前从生产上作救急打算，则最重要的为刺激与推动纺织事业。这里本来已经家家纺织，但贫苦的受资金的限制，且一般苦于销路不畅和没有组织，我们应该赶快组织合作社，一方面发放一部分贷款，解决最贫苦者的资金问题，同时替公家大量收买土布（我根据地正需要大量土布），保证土布的畅销。同时由农救会组织妇女纺织小组，分工弹花，纺纱，织布，发动竞赛，创造与鼓励纺织英雄，提高生产情绪与效率，这是组织妇女，扩大农救会的好办法。此外，可发动妇女组织做鞋小组，由各合作社按市价收买，供给部队；可发动农民合伙伐树卖板实柴，合伙运盐或作其他生产贸易事业。这都是以生产补助口粮的救急办法。在为将来打算上，则应根据农民的老习惯，如帮牛腿、合犋等，加以提倡发展，组织农民合伙买牛，普遍实行畜力与人力互援互助，并且从劳动与借贷所得的粮款中尽量节约一部分用在买牛与进行春耕生产上。这样，便可使灾区荒芜的土地（已有一部分荒芜）减少，使一般地区把春耕进行的更好一些。这对将来的发展生产是有决定意义的。我们为着挽救春荒的灾害，为着迅速恢复生产力，更为着使我们这地区的建设工作能够迎头赶上，缩短改善民生与发展生产两个阶段的距离，我们必须注意进行组织生产的工作。尤其在已经减租与建立了农救会组织的地方，更应该着重组织生产，藉以改善民生与巩固和扩大农救会的组织。当然我们在今天还不是把组织生产当作发动群众的中心口号，而是要把减租与生产更密切的连接起来。

　　五、在救济灾荒方面，除依靠贫富互助等办法以外，还需要靠生救会实行劝募，主要的向路西根据地以外的其他比较富饶的地区劝募款子，并在根据地募集一些代用品，如红芋叶、芝麻叶、谷糠等，还要在挖路兴修水利等方面，实行以工代赈，如宿西永东所已实行的。在灾荒已经特别严重的地方，如永商亳、夏邑、永南已经有个别地方饿死人，这是政府与群众团体都不能坐视的，必须赶快设法进行对于最贫苦的农民实行救济，饿死人应该是政府与群众团体的罪过。

　　六、在建立人民自卫武装方面，我们应该认识到，在敌伪顽经常抢掠烧杀的边沿区，是应该以对敌斗争为主的。因为那里各阶层人民最迫切的需要，是以解脱敌伪顽的压榨为主，是以获得比较安定的生活为主。故我们在边沿区不应该空洞的喊减租减息，而应该首先抓住群众最迫切的需要，用各种形式发动人民自卫武装，缩小敌占区，反对替敌伪顽纳粮纳款，但在群众武装起来之后，甚至正在武装群众的中间，便应当抓紧适当时机，进行减租增资等改善民生的工作，在边沿区若单纯的依靠武装斗争，不和其他改善民生的口号联系起来，是不能够扩大与持久的。即在我们中心区，就整个工作来说，也是以对敌斗争为第一等任务的，其他的一切工作，便都是为了加强对敌斗争，故我们在改善民生的运动中，必须把群众武装起来。

　　七、对于改造基层政权，是我们群众团体必须重视与配合的。因为这里的基层（乡以下）政权，还是原封未动的封建政权，而且流氓地痞在保甲干部中还占上风，为着奠定民主政权的基础，打破封建统治，保障群众既得的利益，加强对敌斗争，必须把现有的基层政权，加以改造。故群众已经发动的地方，必须由群众推荐其真正可靠的领袖，充当行政人员，由政府加以委任。并用群众力量监督基层行政人员，使不敢胡作乱为，达到初步改造基层政权的目的。

　　八、在组织任务上，已建立农救会的地方，应以现有的骨干，建立日常工作，加强组织领导，培养农民干部，发扬民主作风，并在增加工资组织生产与贫富互助等工作任务中，大量发展会员，并应注意到扩大到农救会的阶级基础。在未建立农救会的地方，仍须运用过去的好经验，以佃户雇农为建立农救会的骨干。