今天报告分下列诸问题来谈：

　　一、要纠正不愿做财政经济工作的观念

　　今天行政机关与财粮工作人员中，还有很多主要干部不重视甚至不过问财政经济工作，于是发生如下现象：有的行政机关主管人在报告工作时谈其他问题都头头是道，说到财经工作时即头皮发麻，他们根本弄不清楚财粮工作，甚至今天有许多离职县长的财粮手续还交代不清，这给予我们以很大困难，在这方面表现着浓厚的官僚主义。同时财粮工作人员在工作中又表现敷衍塞责，不安心工作，他反而批评上级主观主义。他们说“上级为什么派我不愿做的工作呢？”这现象如不马上纠正，则财粮工作要想做好岂不是空谈？因此，今天首先应切实的对这不良现象“痛下针砭”。

　　我们现在研究这种现象的根源：

　　第一，基本不了解财粮工作在今天全部斗争中严重的政治意义。敌汪对此比我们部分工作人员的了解要更透彻而实际一些。今天财粮经建诸问题的解决是继续抗战的重要基础之一，这些问题不能解决，则任何伟大的军事政治任务都是空的，这是我们抗战的命脉，如离开这些问题而空谈军事政治任务，便成了空头政治家，不足以来表现其负责解决问题。因此，凡对抗战负责态度的人，不仅负责解决了军事政治问题，而且同样要负责解决财政经济问题。苏联在十月革命时列宁提出“为粮食斗争即是为革命斗争”的口号，同时派了斯大林来管理粮食。今天华北也同样提倡所有人都拿锄头从事农业生产，这说明解决政治任务即非先解决财政经济任务不可，否则会影响军事政治任务的完成。

　　现我们问不愿做财政经济工作的人：“你愿不愿做革命者？”如果回答是肯定的，你即应安心做财政经济工作，因为它比军事政治工作更重要更光荣。

　　第二，有的财政经济工作人员认为自己在军事政治以及文化方面有天才，如果抛弃在财政经济部门中是埋没了天才，限制了发展，这完全是错误的，其出发点不是为了整个事业的成败，而是个人第一，他不知只有社会的前途才真正是个人的前途。他又说在财政经济工作中学不到东西，这也显然是错误的。我们说财经部门中所包含的知识丰富极了，你一生也学不完，问题是看你以什么态度对待财经工作。如在观点上即认为这是一件倒霉的工作，则根本学不到东西，持此态度，则其他工作也不一定做得通。有的干部五、六年的工作历史，依然不文不武，即是此辈同志的结果。相反如将把财经工作当做终身事业来看，诚诚恳恳、兢兢业业的去做，则财经工作中有很多好的东西可学。学习、工作中的思想方法，认识问题、分析问题、解决问题的方法以及与敌伪进行斗争中的战略战术……在财经工作中有了心得或成绩，则军事工作、群众工作一样做得好，掌握了工作发展中共同的规律性，则触类旁通。好的财经工作人员，同时也是好的指挥员，中国革命的基本问题即在其中。

　　第三，有的财经工作人员认为财经工作被人家看不起，地位低，因此自己不高兴做。有人看不起财经工作是事实，但这不是一件大不了的事。考虑问题不应从地位着想，我们是来抗战的，来革命的，不应因人家看不起而影响了抗战工作，更不是为了看人家脸色而来革命的。当人家看不起你时，只以一笑置之，怨天忧人是多余的，不检讨自己是否贪污腐化，是否对群众不好，是否不学无术，是否一塌糊涂，而硬要人家看得起更是多余的。

　　第四，有的财经工作人员在工作中碰了钉子即干不下去了。我们说只有碰了钉子以后再接再励，才会有进步。泗宿县粮政科长孙福法同志说“粮食工作旁人不愿做我偏要做”，这精神基本上是对的，因此我们说他容易进步。

　　当然，我们不能只怪怕碰钉子的同志，首先是领导机关要帮助他解决困难。

　　第五，有的财经工作同志说要到下边工作，认为在上边是脱离了群众，不能了解问题的本质。这基本上是好的，但其主要企图依然是不愿做财经工作。财政处一样可以接近群众。有的同志对接近群众保持一种机械的观点，其实群众不是远在千里，即在我们眼前，如果非要在五十里以外去建立模范农救会，而自己院中的群众却不去接近，这便是思想方法上的问题。

　　第六，有的行政工作人员，认为财经工作不是中心工作，放松一些也不会成问题，横竖饭有得吃，衣服有得穿，理它做甚。我们说在这种想法后面隐藏了剥削阶级意识，这是不劳而食、坐享其成的大老爷及花花公子的作风。饿了十天包管注意财经工作，而现在是不穿军装即有便衣穿，不吃大饼即有白面馍吃，淮北两年来的太平环境养成了这样饱食终日无所用心的恶劣作风。

　　以上根源形成了目前不良现象。因此我们提议，抗日民主政权的每一工作人员都要注意财经工作，认识到这是我们的生命线。而财经工作人员，尤应安心工作，将事业做得好，成为新的劳动英雄。因此，我们提出下列口号：

　　1、财经人员政治化。要将工作意义提高到政治高度，视为终身事业而继续奋斗。加强政治学习，提高政治质量。

　　2、财经人员群众化。要克服脱离群众的现象，不只向群众要东西，而是要了解、帮助群众。一切政策、法令、决定，要从群众要求出发，而不应是主观主义的以感想代之。

　　3、财经人员专门化。要积累经验，发挥专长，将经验系统化，专门化，造就成大批财经人员，以为将来更大局面做准备，要将财经工作放到政权工作的重要地位，定期开会，定期指示，最高负责人要亲身参加检查帮助工作。

　　二、要克服贪污腐化现象

　　这不仅在财经机构，而是整个政权部门中的严重问题，这应当是整个抗日民主政权中的责任，但财经部门应负主要责任才能彻底克服之。根据同志们报告，有如下现象：

　　大头小尾，收款不给票，挪款，借款，诓报损失，虚报，伪造单据等，这仅仅是九牛一毛。至于赌博，则一场成千元。而嫖则部分财经人员亦不甘落后。如泗五灵凤税款一千元的问题，至今不结论。最近洪泽县一个区长竟贪污五千元。特别是粮食贪污，更是骇人听闻。（删）

　　有病是不足怕的，但放任了病即可怕。今天严重的不是贪污现象，而是对此现象的斗争火力不强。现在需要重弹老调，目的是要在此次改组后，来一个新的转变。

　　其次是浪费，浪费更助长了贪污。淮宝县开参议会，每天每人三十元菜金。运河县召开会吃海参席。有的县长要用六百元买一件皮袍。我们淮北弹丸之地，局面尚小，还不需要排场。许多县长编造合乎上级意图的决算，不足之数另外设法弥补。

　　造成上述现象的原因：有的同志在观念上对公款采取完全不负责任的态度。时常听到说：“横竖是公家的钱”，于是即无所谓，以公物为粪土，以私物为宝贝，先私后公，重私而轻公，这与革命者的观点绝不相容，“涓滴归公”是自古以来的美德，这说明我们革命的基本意识有问题。如果是一个反革命或落后分子，原无足怪，但这观念放在我们头上便严重了。

　　另外，领导者对这方面不严格，因有小的才干或有些历史关系，便对干部采取姑息养奸，加之群众监督不够，这是民主不够。财经人员应有铁面无私的精神，原则上不放松。

　　上述现象我们应从下列方面来克服：

　　第一，进行深入教育，要使每个干部做涓滴归公，不用一个来路不明的钱，不浪费公家一文钱，提倡正当娱乐，不鼓励吸纸烟，不收人家的馈赠。群众如有东西请他们去慰劳部队，或兴办小学。

　　第二，要清理积案。

　　第三，要保证工作人员最低限度的生活需要，解决下级干部的困难问题，如鞋子、菜金等。主观主义的规定，造成了贪污游击之风。我们另外应从生产劳动来解决。

　　第四，严格的执行制度，只有如此才能维持财经工作的秩序。我们要建立廉洁奉公的、量入为出的新秩序，要使干部视制度如生命，要严格预决算制，要严格开会、特别费等制度，要解决每个干部的生活必需品问题。

　　要严格建立审计制度，上下级、平级及群众要予以严格监督。乡以上帐目要公布（乡成立审核委员会），要养成严格遵守手续及交代的习惯（华北即是模范）。我们要从上面来克服贪污浪费现象。要单据帐目，但不要被其蒙蔽，应从其中发现问题，尽凭单据不如无单据，要了解事物本质，才能揭穿弊端。

　　三、加强财经战线上的抗敌斗争

　　年来敌汪对财经斗争方面的工作，已大大加强，这表现在：

　　1、华中开发公司扩大，

　　2、发行中储券，禁用法币；

　　2、收买小麦、土产；

　　4、在边区四周发展合作社；

　　5、封锁日用品；

　　6、封锁大路。

　　以上设施造成我们许多困难，今后花样仍多。我们要在此中求得生存发展，因此要了解敌伪动态，打破敌汪阴谋，增加其困难，克服我之困难，以达到保证抗战需要，发展农村经济的目的。

　　应从下列各方面来进行斗争：

　　第一方面，秋收斗争：要和控制进出口贸易工作联系起来；不是简单收税，要尖锐的执行封锁与反封锁，巩固与发展税源。

　　第二方面，粮食斗争：（1）禁粮出口。去年午季出口是为了防止谷贱伤农，问题是解禁以后未继续抓紧。现粮价先涨，要禁止一切粮食出口，办法是先求自足自给。调查每乡人口，存粮及午季需粮数目，以村为禁粮单位，本乡有余粮调剂本乡不足，再有余经区平粜局卖给他乡，区有余时经县平粜局卖给他区。（2）公粮。清理旧粮，研究保管方式，准备夏收工作，以时间战胜人力，早准备，早下手，调查、征收、保管，要弄出一套完整办法。田赋三十年度全免，各地依具体情况缓征。（3）金融斗争。禁止伪币流通，用一定比价兑换之，以边币及法币为唯一流通工具，提高巩固边币信用。发现伪造边币时，不要声张，追究逮捕之。贷款问题，主要是扶助贫农、中农在经济上上升，而非使其坐吃山空。在富农以上手中的贷款，要调查其用途。（4）经济建设斗争。在现有基础上发展家庭手工业（纺织业），组织广大群众，提高其农业生产，以逐渐达到自足自给，以打破敌伪经济封锁。

　　主要在一切着眼于与敌伪斗争，以掌握主动权，以求在恶劣环境中生存发展。

　　不仅内容如此，在形式上也要在一切环境中坚持岗位，保证供给，利用时机，充分部署，迟缓即是死亡，因此要洼意几点：

　　1、进行调查研究。了解敌汪经济阴谋，自己有什么空隙足供敌伪利用者，及时弥补之。了解群众要求，及时定出对策。

　　2、要配合多方面工作，如军事斗争、政治斗争、敌伪军工作、锄奸工作、文化工作、群众工作等。

　　3、要使广大群众参加对敌经济斗争，宣传敌伪阴谋与我之政策、法令，而不是单纯收入主义。

　　总之，要求将财经工作提到政治高度而争取主动权。

　　四、今后财经工作的主要环节——生产节约

　　敌人封锁物资，掠夺资源，物价狂涨，在大的扫荡到来时，将予我们以更大的困难。但我们过去所采取的办法是：

　　第一，开辟税源，增加收入；

　　第二，经营商业；

　　第三，发行纸币。

　　但这都是消极的办法，超过一定限度即将发生困难，产生危机：

　　1、税收过重，增加了群众负担；

　　2、强化经商，形成与民争利；

　　3、纸币发行额过多，造成通货膨涨。

　　今后解决财经困难的有效方法，要从积极方面打算，一定要依靠自已的劳动来解决问题，才不会与群众的利益有矛盾。要开荒、种田、种菜、种豆、养猪、养鸡鸭、制造日常用品（如洋蜡），提倡组织群众生产，自己以身作则。军部曾要各部门将生产收入列入重要收入之一，以改善生活，减轻群众负担。财经部门要负责组织推动今后春耕生产计划的完成，要克服战争环境中不进行生产的观点，要充分抓紧战争空隙，配合生产救荒委员会、垦荒委员会及群众团体去做，否则自己做不过来。具体的要做到：

　　1、通过生产救荒委员会，检查水利工作是否按期完成，合乎标准；

　　2、审查春耕贷款是否合乎原则；

　　3、组织垦荒委员会，确定地段，

　　4、植棉，建立示范区，小学组织生产小组；

　　5、机关生产，行署每人种菜一分，县级要订出计划，实行生产。

　　财经干部要以身作则，财经部门要在生产节约工作中负大责任。

　　五、关于财政机关本身几个问题

　　1、组织变动的意义是为了统一领导粮食、经建、税检等部门的斗争工作，今后任务更加重大，要明确建立制度，需要科学的制度，以保证完成而免致被动。

　　2、与政治工作建立正确的关系，闹独立分散是自堵其路，应服从各级领导，要定期向上级、向行政委员会报告工作。

　　3、工作要深入下层，多了解实际情况，和广大群众配合联系，使群众看我们是他的至友。要善于和武装部门、政治部门合作。

　　4、提高本身各种水平是建立与其他部门工作关系的必要条件。一个财政局如能学习到各方面的知识，要先确立各级干部的人生观，加强思想意识上的修养，对财经政策，对社会常识、计算方法以及二十二个文件的学习，要由县局负主要责任，来督促。

　　要调查高利贷、贷款情形、土地问题、税收情况、物价市场、敌友我地区群众……