雪枫转爱萍、春圃、金明及苏皖区委并致中央、徐、朱【爱萍，指张爱萍，当时任新四军第6支队第4总队总队长兼政治委员；春圃，指黄春圃（江华）；金明，当时任中共苏皖区委书记；徐、指徐向前，朱、指朱瑞，当时分别任八路军第1纵队司令员、政治委员。】（徐、朱请雪枫转）：

　　一、八路军、新四军及党的组织在苏北及皖东北目前的总任务，是争取该地区成立党所领导下的抗日反奸的根据地。实现这个任务的中心一环，是猛烈发展八路军、新四军及党所领导下的一切武装部队。而争取政权组织与发动民众，建立和发展地方党，肃清汉奸、□□投降派与顽固派对于我们的阻碍，都是实现这个任务的必要条件。而这个任务的实现，即在全国加强了抗战的力量，加强了争取时局好转和克服投降危险的必要条件。

　　二、八路军、新四军及党的组织，必须独立去发展自己的力量，自立自主的去组织游击队、自卫军和民众，不必等待任何人的允许，不必与任何人商定所谓共同纲领，应完全依照我党历来的主张，独立的去进行。对于盛子瑾【盛子瑾，当时是国民党安徽省第6专署专员。】、李明扬及其他一切进步分子加强统一战线工作，目的是求得他们暂时不反对我们去进行工作和我们力量的发展，并尽可能求得他们对我们的某些帮助。我们绝不要去依靠他们，绝不要放松自己的工作与发展去和他们妥协，绝不要拘束自己在他们允许的范围内，绝不要帮助盛子瑾扩大武力。对于任何阻碍我们发展的东西，有理又有利的条件下须坚决克服之。

　　三、一切党员及八路、新四军部队，都必须团结一致，在统一的领导和指挥下，为实现上述任务而共同奋斗，不应分出彼此，都是党的领导与党的部队，都应该发展。必须肃清一切分出彼此及不团结的现象。为了统一部队□和党的领导，即须召集八路军、新四军及地方党的高级干部会议，除讨论一般工作外，须决定苏皖军政委员会人选，组织八路军、新四军统一的指挥机关（八路军部队的番号暂时不必变更）。

　　四、在今年六月底，要在苏皖边建立与发展党所领导的武装至三万人枪，组织不脱离生产的自卫军三十万人，普通〔建〕农抗、工抗、青抗、妇抗。并须注意部队的□困［难］及筹措给养与自卫军的训练。为此，必须建立我们相当安定的后方，以便有计划的进行工作及训练干部（党的、部队的、民众的、自卫军的干部）。

　　五、上述各项，望你们讨论电复。

　　中原局