中央局及军政首长：

　　我八路军、新四军每到一新的地区及建立抗日政府或成立抗日团体，均须发表布告或宣言传单。其内容必须包括下列五条，以广宣传，以打击反共派、顽固派。

　　一、实行总理遗嘱，唤起民众一致抗日。

　　二、实行民族主义，抗日到底，打倒汪精卫及一切大小汉奸。

　　三、实行民权主义，民选各级政府，人民有抗日救国之自由权。

　　四、实行民生主义，废除苛捐杂税，减租减息，实行八小时工作制，发展农工商业，改善人民生活。

　　五、实行蒋委员长指示：地无分南北东西，人无分男女老幼，均有武装抗日之责任。

　　中央及军委