中央及军委并转中原局：

　　甲、林恺到军部讨论江北工作如下：

　　（一）在军事上，向北、向东发展，以津浦线为中心积极行动，控制该路，另一部控制淮南路。

　　（二）用不断胜利求得扩大政治影响，扩大民众运动。

　　（三）在政治上，以巩固扩大统战为主，求得各方合作和配合，以便我军转展减少阻碍和限制。对行政采取多方赞助。

　　（四）对地方武装采取帮助扶植，争取由政治上达到组织上领导，勿用直接吞并办法，以免造成政府、地方与我对立。

　　（五）民运应随军事的发展以合法的合作方式为主，求得多方扩大发展，避免单独活动形式。

　　（六）目前，以大马厂（全椒西）为中心，第一步选择几个地区为后方，建立工作基础，然后由工作与军事发展而扩大成为巩固后方和基点。目前不宜提出创造皖东抗日根据地的口号作号召。否则，使同盟者害怕而对我更防范和限制。

　　（七）八团与游击纵队改编为三个团（现有十营），成立五支队，以罗炳辉为司令、周骏鸣为副司令。

　　（八）指挥部以云逸为主任、赖传珠为参谋长。

　　（九）组织江北前委，云逸为书记，炳辉、传珠、骏鸣、林恺、季英、述申为委员，直属军分委。

　　（十）我们提［议］留郭树勋【郭树勋，即郭述申。】在皖东，为炳辉支〔政〕委兼指挥党工作。

　　（十一）由朱克靖带服务一队及民运人员（约四十人）到江北开展民运。另调五团团长孙仲德及直［属］队政治主任张树才到江北工作。

　　（十二）准备二支队四团陆续抽调江北为基干。

　　乙、高敬亭无改变，近日又想将部队调回后方，曾见廖磊请假。廖准其到后方休息，并给三百元。

　　丙、高部约有五六千人，三个团，七团已开定远一带，挺进团在合肥附近，九团在舒、桐【舒、桐，指安徽省的舒城县、桐城县。】、庐江，此团人数多，是基础。

　　丁、戴【戴，指戴季英。】工作有成绩，下面已有对高不满，特别不愿回后方，致用各种方法，首先争取部队东进作战。

　　戊、林恺，但此间无人可派，即派出并不比林□，因江东〔北〕主要靠支队，团甚弱。

　　己、江北指挥部及支队政治主任无人，江南找不出，刘炎病，坚决要求休息，当无人代替，请中央设法派人。

　　以上请速决定急复。

　　军长及林等江日【江日，即3日。】后渡江，并先到中原局。

　　庚、邓子恢随军长到江北巡视一次。