爱萍、江华、瑞龙【瑞龙，指刘瑞龙，当时任中共豫皖苏区委副书记。】诸同志：

　　金明同志来，你们给我的信都看过了，你们提出的意见都很好。关于目前形势与党的任务，已有一些文件带给你们。关于你们那里的工作任务与工作方针，我已和金明同志详细谈过了，请问金明同志。现在我只简单向你们说明下列几点：

　　目前，苏皖地区党与八路军、新四军总的任务是：争取整个苏皖地区（淮河、宝应、盐城以北，陇海路以南之苏皖地区）成为我党与进行〔步〕势力管理之下的巩固的抗日反汉奸的根据地，并在这个根据地上建立统一的抗日民主政权及统一的抗日军队，统一的民众团体，坚持抗战。为了达到这个任务，必须迅速发展我党领导之下的武装部队，迅速扩大八路军、新四军，在半年内须达到三万人枪以上，并须注意部队的巩固与整训。必须坚决的建立政权，派遣最好的干部（如省委、县委的委员等）去作县长、区长。必须建立广大的自卫军。必须建立有真正广大群众参加的农民救国会，工人、青年、妇女等救国会。必须发展党，建立强大的有领导能力的各级党部。必须实行各种进步的抗日政策，以便能发动广大群众的革命积极性，解决部队的给养及斗争中的各种任务。

　　关于怎样建立政权的工作、部队工作及党与群众工作等，需要从原则上彻底解决。告诉我们的干部，然后干部才能有把握的去工作。关于这些，我已和金明同志详细谈过了，这里不多说。

　　为了要使我们能够顺利的去进行上列工作，首先必须打破苏皖地区一切汉奸、投降派、顽固派、反共派对我们的阻碍，不坚决的击破他们的阻碍，我们上述的任何任务就不能完成。因此，望你们坚决的大胆的“扫荡”苏皖边区一切汉奸、投降派、顽固派、反共派的势力。对于顽固派的武装，首先是各级政府的常备队等，必须给以坚决的消灭。对于各级顽固的政府的人员，如专员、县长、区长等，必须给以坚决的驱逐（但绝对禁止逮捕伤害国民党的行政官吏及党部负责人员，绝对禁止采取报复手段，只有汉奸、叛徒、托派除外），并在这些斗争中扩大自己的武装，建立起新的廉洁的（每月薪水在二十元以下）民主的抗日政权。

　　但在“扫荡”顽固势力的斗争中，你们必须注意下列几点：

　　（一）须分区“扫荡”，并且是有步骤的有计划的“扫荡”，如首先打击最顽固的分子，而暂时和缓另外一些顽固分子等。

　　（二）必须尽可能的采取比较掩蔽一些的方式，尽可能避免一些国民党方面的交涉的借口，这就需要在自卫的口号之下来进行。就是说，要在有理又有利的条件下去坚决消灭顽固派。

　　（三）要广泛的发展党政军民学各方面的统一战线工作，力争中间分子，不要侵犯中间阶层的利益，使中间分子中立。努力团结进步分子，使他们同我们一起与顽固分子斗争。努力发展广大的民众运动。

　　（四）必须坚决的打击日寇、伪军，提高我党、我军的政治威信，然后才能胜利的打击顽固派。

　　关于对盛子瑾及其他方面的统一战线工作，我已和金明同志详细谈过了。在这里，特别值得你们注意的是，不要在统一战线中忽视自己独立力量的发展，不要稍失自己政治上、组织上、工作上的独立性。就是说，你们完全要根据自己的计划、自己的方针去打击顽固派，扩大与组织我们的武装，建立民主的政权，进行群众运动，而不要等待任何人的允许，顾及任何人的反对和不满意等等。凡是反对我们这样做的，都不是进步分子，都没有和我们合作的可能，而且我们必须反对他。在敌人后方，只有不反对我们这样做的人，并且赞成以及和我们一道这样做的人，我们才与之合作。否则，就没有合作的可能。

　　此外，这些任务，你们要争取时间迅速的完成。因为投降派不等待我们，我们要在投降派实行投降之前准备好一切，足以粉碎投降派。因此，我们就要采取大刀阔斧的工作方式，迅速的爽快的同时又是经过慎重考虑的不是鲁莽的去解决斗争过程中已经成熟的各种任务。要争取整个地区，要建立党政军民学各方面的工作，而不是只拿小块地区，只拿哪件单纯的工作，而不能够有任何的迟缓。

　　关于你们过去的工作，已经获得很大的成绩，执行了党的总路线，这是没有问题的。但是在你们的工作中间，我感觉到似乎还有这样一些缺点，就是你们对顽固派的打击还不够坚决，你们对政权的建立还不够坚决（比如你们现在还没有一个共产党员作县长，还说这是由于你们没有干部，其实你们是有干部的），组织与扩大自己的武装还不够，真正的深入的广大的去进行群众工作、改善群众生活几乎还没有开始。在统一战线中也还有着消极的等待同盟者前进的某些缺点，而不够积极的跑在同盟者之前面去领导同盟者前进。比如你们许多事情都等待盛子瑾发动去办，而盛子瑾不办（事实上他也不能办），你们也就不去办，你们不能独立的自动的去办好之后，再去取得盛子瑾同意。由于这样，你们就耽搁了很多时间。这是希望你们以后留意的。

　　最后，关于你们那里组织上的几个具体问题，我的意见如下：

　　（一）目前在你们那里亟需建立党的军事的以至行政的群众的统一领导机关。党的领导机关已有区党委，再建立军政委员会，以刘瑞龙、江华、张爱萍、金明、田文扬【田文扬，当时任八路军苏鲁豫支队第1大队政治委员。】为委员（谭希林如到，亦参加），以刘瑞龙为书记。成立苏皖军区，建立军区司令部、政治部。在军区司令部之下，成立各分区司令部、政治处。这些人选，由你们讨论后在电报中解决。至于统一的政府和统一的群众团体，目前应该积极的准备。

　　（二）关于八路军、新四军各部队的番号，现在没有必要变更。以后成立地方部队，使用八路军或新四军的番号均可。各地方部队编入正规军，由军区司令部及军政委员会统一筹划解决。总之，八路军、新四军都是党的武装，都需要扩大，不应该分彼此，不应该为这些问题来争论，应该好好的团结。

　　（三）凡是进入苏皖地区活动的所有党的一切武装，均须受军区司令部的指挥。给养上、经济上，建立严格的统筹统支的制度，建立统一的经济委员会与供给部，所有各部队一切的收入，均须向经济委员会报帐，各部队的开支，制定预算，交经济委员会批准，向供给部支领，不得乱来。此外，请注意向我们、向彭雪枫、向山东建立交通联络。注意办一个干部学校，出版报纸，建立一个小兵工厂。其余的问题，由金明同志面达。

　　此致

　　革命的敬礼

　　胡服