胡服：

　　一、鄂东、豫南、鄂中敌占区域，是今天党开展华中游击战争最重要地区之一。创立坚强的游击队伍，建立鄂东、豫南、鄂中抗日根据地，并使之逐渐打成一片，这是今天鄂豫皖、豫鄂边区以及鄂中三个区党委最主要任务。

　　二、目前，顽固［派］正在用一切力量建立他们反革命统一战线，向我们这三个地区的武装进行“围剿”，企图采取各个击破的方针来最后驱逐、消灭我们新创立的武装。首先，是鄂东专员程汝怀联合伪军等，向五、六大队进攻；接着，豫东南专员联合各式地方反动武装，向王海山部【王海山部，指以王海山任团长的豫鄂独立游击支队第2团。】及六大队进攻；现在，廖磊又命令五路军缴六大队的械。豫东南专员及信阳县长，又准备在王海山部及五大队驱逐之后，再驱逐信阳、应［山］县、随县的根据地。

　　三、为了巩固党已创立起来的根据地及坚持豫鄂边抗日游击战争，必须在自卫立场粉碎顽固派的“围剿”。为此目的，五、六大队及信阳东、西的两个团，有立即集中起来的必要，以便在有利的时机，站在主动的地位，首先击破其围攻的一路。目前与顽固派斗争，以在信、罗【信、罗，指河南省信阳县、罗山县。】一带有利。因按该地区是整个豫鄂边地势最好，物质资财易收集，群众条件好，顽固派内部矛盾最大，如非万不得已时切不放弃该地区。目前孝感一带日寇集结重兵，亦有利于我们活动与发展。

　　四、特别加紧统战活动。目前统一战线的中心，应当用部队的名义，尽可能主动的派代表向驻军及地方实力派进行谈判。目的在拆散反共的统一战线，建立抗日反投降统一战线，使他们不致被顽固派联合去坚决反对我们。相反的，能和我们一致联合起来进行反日寇、伪军及顽固派。这在今天情势下完全可以作到的。

　　五、不建立抗日政权，单靠军事行动是很难立足的。但今天从上而下的建立抗日政权可能虽有，但很小（这在鄂中情势下较大些）。因此，从下而上、从小而大的来建立抗日政权，这是今天主要方式。故我们部队得〔活〕动地区，要该地区的县长、区长甚至于几个联保抗日是同意的，或是该地区的旧政权已经瓦解，新政权是由我们帮助恢复起来的，就应当在该地区武装地方民众，进行肃清汉奸，散〔发〕布于有利于民众的命令，储存、收集物质，组织地方民众团体，进行必要行政改革。

　　六、敌后方地方党的主要任务，是在于帮助新四军的扩大与巩固，配合新四军创立抗日根据地，并在敌人占领的点和线上，建立严格的秘密党活动的地方。在任何时候，应当有单独工作的领导机关。部队转移时他们应尽可能留在地方，坚持游击战争，或组织秘密游击小组进行活动，或即转入到地下党。

　　七、鄂豫皖、豫鄂、鄂中三个区党委，应用最大力量来帮助新四军及游击区域工作：征调党员与工人加入新四军，派最好的地方干部到新四军及地方工作，在舆论上反对对新四军的诬蔑，并广泛宣传新四军的战绩。三个区党委，应当讨论游击区及新四军的工作，加强对他们的领导。

　　中原局