朱、彭、杨、刘、邓、徐、朱、陈、罗【指朱德、彭德怀、杨尚昆、刘伯承、邓小平、徐向前、朱瑞、陈光、罗荣桓。】、雪枫、胡服、项英、陈毅：

　　目前我在华北、华中之方针：

　　一、某方现在黄河以北及吕梁山脉集中大军，我之任务在于极力缓和之，避免一切刺激某方之言论行动。我军则谨守防线，深沟高垒，以备不虞，对其军事挑衅，极力忍耐，不还一枪，多写诚恳坚定而无刺激性的函件、传单、标语，达到缓和其情绪，稳定我防线，使山西、河北两省归于平静局面之目的。非得中央同意，不得发生军事冲突。

　　二、某方现在鄂中、皖东、淮北三区大举进攻新四军，我新四军应坚决而有计划的进行自卫战争。其皖东、淮北两地，务须独立坚持三个月，以待援军到达，然后大举反攻。

　　三、我八路军有抽调足够力量南下华中增援新四军、打退反动进攻、消灭投降反共势力、建立新的伟大抗日根据地之任务。此根据地，以淮河以北、淮南铁路以东、长江以北、大海以西为范围。其指挥人员与兵力配备，由朱、彭总筹之。其到达时间，分为三期：第一期，须有一个主力团，以急行军于一个月内外到达皖东。第二期，为三四四旅，须于两个月内到达淮河附近。第三期，须有相当大的兵力（不少于一万五千人）于三个月内外，到达苏北扬州附近。一、二、三期兵力总数，共须四万至五万人，方能完成此紧急伟大任务。

　　四、我鲁南、胶东部队，须积极行动，消灭一切最反动的投降反共势力，扩大抗日根据地。惟须极力争取中间势力，对一切尚能与我合作抗日之部队及虽然不好但尚未向我进攻之部队，均须极力联络，不得侵犯其一人一枪。

　　五、无论华北、华中，一律依照中央迭次指令，采取政治上的攻势，号召一切友军反对内战，拥蒋讨汪【蒋、汪，指蒋介石、汪精卫。】，团结抗战。

　　六、总的目的在于打退反动进攻，扩大抗日势力，克服投降危险，争取时局好转。

　　七、具体布置，各地依此总方针计划之。

　　中央及军委