(一)以美、苏、英为主力的欧洲反法西斯战争，早已转入进攻阶段，并取得了辉煌胜利，东西南三面进攻德国的形势已经造成，战争已开始进入决战阶段。太平洋上，由于美军的进攻，日寇外防线已被粉碎，内防线开始被突破。打败德日法西斯的局势已经确定，最后胜利已经在望。胜利局面的造成，主要由于盟国方面的团结与民主。

　　(二)国际形势有利于中国反攻，也要求中国迅速准备反攻。可是，自四月十七日日寇开始向河南、湖南、广东发动救死的进攻以来，我正面战场不但毫无反攻力量，而且失去了招架工夫，数十万大军一触即溃，洛阳、长沙相继陷落，大块土地和战略交通线沦入敌手，敌进我退之局势尚未停止，民族危机空前严重。

　　抗战机构日益腐化，抗战力量日益削弱，这就是正面战场的情况。这情况打击了广大人民的抗战意志。

　　但是中国还有另一个战场，华北、华中、华南八千万人民的敌后战场。与正面战场正相反，敌后战场的情况是抗战机构日益巩固，抗战力量日益坚强。五年以来，敌后军民抗击了敌伪四分之三以上。最近大半年间，土地更有恢复，人口更有增加。正面战场打败仗，敌后战场打胜仗，正面溃退，敌后进攻。

　　这情况，激励了全国人民的抗战信心。

　　(三)两个战场何以如此其不相称，不合拍？原因很简单，又很明白，两个战场执行的是正相反的两条路线。

　　在正面战场，执行的是国民党当局领导的错误路线，是消极抗战，是倾其全力于防制人民与反对共产党。换言之，那边的路线就是反团结，反民主，从而腐化了抗战机构，削弱了抗战力量。

　　在敌后战场，执行的是共产党领导的正确路线，是积极抗战，是团结军民打日本，而以民主达到团结。换言之，这边的路线就是团结与民主，从而巩固了抗战机构，坚强了抗战力量。