蒋介石在紧张的政治与军事情况中，曾于一九四四年十二月实行改组政府，由于这次改组的结果，中国最反动的分子例如陆军部长何应钦，财政部长孔祥熙，曾被调换了职务。某些中国报纸与外国报纸，曾企图把这种改组说成是国民党的民主步骤。可是中国政府这次更换部长，据中国《新蜀报》说，还是换汤不换药的办法，并没有改善局势。尤其是明显的保存了何应钦为中国军队总参谋长的职务，而在今年二月间，何应钦又被委任为中国陆军的总司令。至于孔祥熙仍然是中国政府银行的领导人，而这银行在中国经济生活中所起的作用是不能轻视的。美国人梅因斯福尔德，曾于一九四四年底到过中国，根据他的意见说，现时中国危机的最大问题，就是国内的意见分歧，就在于中日战争开始的时候所曾达到的民主团结已被反动分子所破坏了。一九四一年一月间，国民党顾祝同军队在最高指挥部与政府的指使之下，曾在安徽省南部实行袭击了新四军，使得新四军遭受了巨大损失，并且逮捕了新四军军长叶挺将军。而国民党另一个将军胡宗南的军队，封锁特区已有几年了。特区是第八路军与新四军及中国共产党领导下的游击队势力的根据地。关于特区的军队在中国人民解放的战争中所起的作用，有下列的事实为证据。特访过特区首府延安的《泰晤士报》特派员写道，在一九四四年三月间，日军约有二二个师团(占了当时驻在中国的日军百分之六十四)都在反对第八路军、新四军与游击队各部队而作战；此外这些部队还牵制了傀儡政府的军队将近七十八万人。根据《提斯荷勒琪尔报》统计，去年一年中第八路军与新四军，曾从二四个城市与一万三千个工事据点中，击退了日军；共计有二百二十五万游击队势力，都集中在华北华中十五个大区域内，并管理着拥有八千八百万居民的领土。今年一月间英国《斯蒂布尔堡》杂志对国共关系曾做了下列估计说：如果认为重庆政府与延安政府之间没有任何相同之点，那么这无论如何都不是延安的错误，延安曾表现了自己进行真正的人民战争，以反对民族公敌的能力。很明显的，他们作战所对抗的日军的数量，比重庆政府军队所对抗的日军数量还多。

　　特区的军队在战争中的比重，中国与中国的盟国进步人士的要求，曾使中国执政的国民党领导者不得不改变其对中国共产党的关系。中国国民政府曾同意与中国共产党代表进行关于恢复统一的谈判，国共两党曾于一九四四年春天在西安开始了谈判，后来又移到重庆谈判，并于一九四四年九月间在国民参政会的常会上讨论了这个问题，可是没有达到任何具体的结果。