（一）这个运动的重要性是越来越增加了。

　　战争同生产，同人民生活，是一个绝大的矛盾，地主资产阶级统治的国家，根本不能解决这个矛盾。因此，在它们那里，或者是战争把生产，把人民生活，都降到最低限度，幸而熬过严重的战争，或者是人民忍受不了战争的负担，为了面包起来反对战争以致引起革命。这种具体例子，不论在古今中外，都是不难找到的。真正能够解决这个矛盾的，只有我党我军，这是因为我们进行战争的目的是为了争取和平以进行生产建设等。因此，这是为人民的战争，。人民也就拥护这种战争；正因为如此，所以在军队与政府方面，则力求减轻群众的战争负担，廉洁、节约、自己生产，并减租减息等。而在民众方面，则以努力增加生产，踊跃捐输，来回答政府的战时财政经济政策。

　　群众生产运动是我们战时财政经济政策的基础，其他的办法如部队机关生产、节约等，虽然也是很重要的，但究竟是辅助的东西，特剔是敌后抗战到了今天，脱离生产人数的发展已经到了顶点，所有可以弄钱弄粮食的办法差不多都想尽了，敌伪的经济封锁日益严密，工业品价格飞涨，又加上“三光”政策的严重威胁，如果再不在群众中间，开展一个持久的有效的生产运动，不仅是群众生活很难得到进一步的改善，而且很可能造成绝大的财政困难，把群众同我党我军的关系弄坏，去冬今春的灾荒及两年来的财政困难，证明了这种危险性是值得严重警惕的。

　　群众生产运动还有其他的重大政治意义。比如：在很多乡级干部中生长着不劳而获的剥削阶级思想与贪污行为。这个运动的开展对于这种思想及行为，必须给以根本的教育及纠正；又比如：我们的群众运动，在过去曾偏重于同剥削阶级斗争，强调确立群众优势，这曾经是基本上正确的，但是把这种偏重再维持与发展下去，则不仅会在一部分落后群众中养成不劳而获与过火斗争的观点，而且在实质上减租只能是改善人民生活的一种初步的办法。人民要达蓟丰衣足食，只有展开强力的生产运动，战胜自然的限制与灾害。从另一方面说，生产的增加使得因为减租而损失了一部分利益的地主得着一部分补偿，这就使各阶层团结力增强，这不仅对坚持抗战有着很严重[重大]的政治意义，对于将来的合作建国，也有着很重大的政治意义。

　　（二）我们根据地上群众生产运动的几个客观条件。

　　好的条件第一个是土地多，又经过减租与保障佃权，这就易于解决无田可耕的困难，并且解除了农民对于从地主方面而来的许多顾虑。第二个是我们已经建立了自上而下的比较完备的党政民组织并拥有大批的下级干部与积极分子，这些组织及积极分子在群众中所享有的威信至少也能够使群众对于我们所号召的生产运动不会加以恶意的推测。一般说来，只要我们这些组织里的干部及积极分子真正认识这个运动的好处，乐于起模范作用，广大群众一定会先先后后跟着干起来的。第三个是我们已经有淮南银行这样的金融机关，它在从前已经用耕牛贷款、麦种贷款、水利贷款等方式，给予群众很多生产上的便利，毫无疑问的，在今后生产运动的开展中，它一定会起较前十百倍的作用。

　　不利的条件第一个是群众生产情绪历来不高，这是长期的残酷剥削与长期的匪乱所致，群众长期的感觉到：生产多了于自己并没有好处，反会惹祸，只好得过且过，敷衍了事。第二个是生产工具落后，水利不修，又加上人力少，牲畜力少，把以上两个条件合而为一，就形成了大家常说的广种薄收的习惯。第三个是去冬今春的灾荒，逼得许多农民吃了种子，卖了牛，面黄饥瘦，’这也是灾区生产上一个严重困难。

　　总的说来，[在]我们淮南根据地上开展群众生产运动的客观条件还是很好的，将来成绩的大小，主要在于我们的领导如何。去春以来的群众生产运动，虽然有着不小的成绩，比如半塔周围的小麦种植量超过以前一倍等。但是由于我们过去在主观上有缺点，对这个运动缺乏全面认识，比如在群众运动中，过分强调确立群众优势，以生产运动作为发动农民对地主斗争的手段。因此大大限制了以致妨害了运动的发展。去年的春耕运动变成了春荒斗争，水利运动变成了佃工主顾之争，都是顶明显的例子。到了今天，群众的优势，一般已经确立了，就是站在组织群众，深入群众的立场上来看问题，也应该强调同自然斗争，强调确立教育，而不再以主要的火力去反对剥削。其他如在民力使用上，在财政经济政策的执行上，都有妨害群众生产之处，后面还要谈到。

　　（三）需要作的事很多，应该先从实际上可能的去作。

　　不论从生产什么东西这个问题来讲，或者是从改良生产方法来讲，需要作的事情，大大小小，说来至少有几十件，比如：粮食产量还不够，甚至还有灾荒，因此这当然是主要的生产对象；洋布价格日益飞涨，今年比去年同时即涨了十倍。因此纺织急需自给，要大量种棉花；春荒严重之区，种菜要紧，麦田加工要紧，替抗属代耕要紧……等等。这还是就全边区军民一般的需要来讲，若（如）果再把各区、各乡、各村、各户的特殊的、较少的需要加上去，那真是比大饭店里的菜单子还丰富。在改良生产方法的问题上，从人工换牛工这种事情，一直到拣狗粪，名堂也是很多。如果只按事情的好坏来说，当然这都是兴利除弊的善举，都是应该作的，但能否在一个春耕运动中完全作到?很显然是不可能的，所以就必须把事情的轻重缓急等区别开来。重要的紧急的以及实际上可能作到的先作；次要的不紧急的以及实际上不可能作到的暂时放在一边。在过去工作中，不少地方，我们是大大吃了不分轻重缓急的亏，以致什么都作，结果什么都作得不大好，花了许多冤枉力量，连检查都困难，任务一个紧接一个，有时是几个任务一齐来，经验教训都来不及总结。这一方面是由于我们的领导艺术不高明；另外，在客观上，那时是发展时期，很多部门都是从无到有的，而且非有不可，所以任务多而且紧，也是有实在根据的，现在发展的时期过去了，战斗、生产、教育，成了敌后党三大中心任务。一般说来，除了战斗，其他都不是紧急性质，可以允许我们一件一件去作。作慢了，一般并不致于坍台。当然个别的事情，仍有较为紧急的性质，比如我们在生产中的种棉与纺织，再作迟了，的确要吃大亏。路东地委提出每户农家增加生产百分之十，以及把抗属田耕好等两三个要求作为全路东群众生产中的共同要求。其他由各县、各区、各乡、各户。各按当地当时具体情况，灵活执行，我觉得在解决这个问题上，其基本精神是很正确的。其他如改良生产方法等问题，亦可照此精神解决。这样不仅在运动本身的效率上易于提高，而且会在多方面改进我们的领导方法，如：易于检查，易于总结，易于说明[服]下层干部及群众等。

　　（四）政治上可以多采取集体动员的办法，但组织上则应先说服积极分子使他起模范作用，以便逐渐影响大众。

　　这个问题在群众团体的领导作风上，即是说在党对群众团体的领导上，在我们这里是一个很重要的问题。我们有着严重的缺点，这个缺点如果得不到纠正，群众生产运动绝对作不好，整个群众工作也难于再深入。向来在我们群众团体中，基本上是自上而下的一整套，任务是自上而下的，组织办法是自上而下的，甚至在行不通时，还自上而下的采用处理办法。后来反对行政作风，于是乎又在生长着另一种偏向，即是：政治上组织上都动员过了，但群众作不作则听其自然。乡级干部借口民主，不肯起模范作用，支部缺乏领导能力，区以上领导机关也还未学会如何去经过支部推动群众运动。陕甘宁边区在这个问题上的经验教训，给了我们很大的帮助与启示。以我的了解，它至少帮助我们把带有紧急性的战争动员工作同不带有紧急性的生产教育工作等区别开来，把向群众要东西同给群众东西区别开来；因此，也就把行政工作与群众工作的范围区别开来；把行政作风与群众团体的作风区别开来。过去我们也反对过在群众团体中的行政作风，也指出了群众团体中行政作风的许多主客观的原因，但是对于战争动员是群众团体中行政作风的重大（可能是主要）原因一点，至少还没有明确的与足够的认识。战争动员带有紧急性与普遍性，群众则有觉悟性与落后性，因此不得不以法令为主，而以政治动员为辅，这样才能够有效率，才能够整齐划一。生产教育等事情，不是可以急得的，而且允许我们以模范行动的方法，以自下发动的方法，以完全自愿的方法，尽量发展下面的积极性与创造性。比如订生产计划先从积极分子开始等，去逐渐组织群众。但又不可再偏向一方，误解为一人、一户的去作，而忘掉了我们的目的仍在于组织广大群众到运动中来。现在到了我们加紧学习，经过积极分子，经过支部，经过模范作用去组织群众的时候了，希望作群众工作的同志们在这里多多创造。

　　（五）要正确的执行党的各种政策，使每一政策都能帮助群众运动的发展。

　　前面已经说过，我们战争的目的是为了求得和平，以便进行生产建设等，革命战争妨害建设只是暂时的，我们不得已而战争，在战争中我们更要努力进行生产建设以保障战争的胜利，因此我党敌后抗战的各种政策，都是一切为了保证战争的胜利，同时也尽可能保证群众生产建设。过去在我们淮南地区，是基本上正确执行了党的各种政策，比如：军事上打击了敌伪，减了租息，组织了群众，同敌伪的经济封锁作了斗争，建立了淮南银行等，这些都是大大便利于群众生产的。但是我们对于党的政策的执行，还不是完全正确，因此，单就群众生产来说，还是受到不少我们不正确执行政策的妨害。比如：有些地区的民力负担还是很重的，古城、马坝等地每个民伕经常出侠每月十天以上；有些合作社及贸易机关还是压低农产物价格的；有些群众斗争还是过左的，因而降低了富农甚至少数中农的生产积极性，有些中农党员也不敢买田与提高生产了。这就是说在我们对于党的军事政策、财政经济政策、土地政策等等的执行上，都还有严重缺点足以妨害群众生产运动的进行，我们应该虚心检讨，努力改正。自以为是，强调一方面或一时期的要求，到后来对党是没有好处的。

　　（六）我们对领导这个新运动还没有经验，要一面作一面学习。

　　因为缺乏具体经验，当然不能一开始就搞起一个漂亮的运动，但是我们能够作的事情也不少，不能的我们逐渐学习。

　　我们能够先作些生产的政治动员工作。我们可以向群众说明，土匪没有了，租息减了，佃权有保障了，政权廉洁了，今后要生活过得更好，就要加紧生产。我们可以向地主说明：尽力帮助这个运动，不仅可以填补减息的损失，还可能比未减租时多分些租谷，地主能自己亲身生产就更好。可以向一些被借粮被拨田的富农说明：今后是不会再有借粮斗争的，只要田种得好，不发生占田荒与广种薄收的事情，也不会再拨田。可以向下层干部说明：我们原来是劳动者，我们为了反对那些不劳动的寄生虫才参加革命，因此不应该见财起意，自己发生不劳而获的思想，应该努力作劳动英雄，作吴满有①式的富农，去影响与领导群众。应当利用各地的具体事实，生动的说明这些内容，提高各界人民对于生产运动的认识及其生产热情。

　　我们又可以先从个别的户、村、乡、区作起，直接领导群众工作的同志，按照自己的工作能力，亲身领导一个小单位，虚心向群众学习，以便于积累经验，推动全盘。

　　①原陕甘宁边区的劳动模范。

　　我们又可以多看报纸文件，学习其他根据地，特别是生产运动先进地区陕甘宁的经验，吴满有的方向，应该在支部及各抗作报告展开热烈讨论。

　　今天是外行，明天是内行，问题在于我们老老实实地去作去学。