一

　　一九四一年，快过去了。在这年末的时候，来检讨检讨，在一年当中，边区的人民、政府、抗日部队所经历、所遭遇的和如何和敌人斗争的，是非常必要的。在斗争的一年中，我们作了些什么，收获的是什么？在斗争的一年中，我们得到些什么经验教训？

　　可以这样说，一九四一年，是多事的一年，是斗争尖锐化的一年，也就是最艰苦的一年。上天不长眼，使我们这为民族解放斗争的一群，也遭遇到了荒年，收成不佳，粮食高贵，增加我区坚持抗战的一群一一部队、政府及广大的人民许多困难。但是，边区的党政军民，并不因为这些天灾人祸，而放弃自己的任务一一坚持敌后抗战，保卫抗日根据地，保卫我们的家乡。边区人民的抗日政府，抗日的新四军和广大的人民，在敌顽夹击的环境中，艰苦奋斗了一年，英勇地回击了敌人的军事、政治、经济各方面的进攻；并突破了亲日反共派的几次围攻，保卫了边区这块抗日根据地。不仅如此，而且还开始了边区的各种抗日的建设工作。巩固和发展边区人民的这支抗日的有生力量，它将永远地保卫着自己的家乡和敌人斗争到底。

　　正因为边区有了抗日的民主政府、抗日的新四军、抗日的人民，坚持了敌后的抗日战争，不仅扯住了敌人的尾巴，而且给敌人一个有力的迎头痛击，使敌人无法实现其亡华政策。虽然敌人用了几个师团的兵力，各种骗人的手段，但是，敌人也不得不承认：“没有办法”、“新四军在老百姓中的影响大大的，老百姓的脑子不易转变”。这是敌人、汉奸口里说出的老实话。回顾一下，一九四一年当中，敌人对我们的各种各色的进攻、破坏、欺骗、利诱等等，就可知道，敌人是费了很大的气力，来对付这支扯它的尾巴，打它的头的新四军、政府和广大的人民；敌人还在运用着各种新花样，对付边区这支抗日的力量。边区的共产党，不怕任何的困难和牺牲，坚决执行着中共中央的抗日政策，和边区各界的抗日人士，坚持团结，共同领导了过去的敌后的抗战。我们相信，在坚持团结的基础上，能够继续地坚持地领导一九四二年、四三年，一直领导着边区的武装和人民坚持到抗战的最后胜利。

　　二

　　敌人灭亡中国的计划，是不会轻易放松的，不管它玩弄什么花样，其目的是要灭亡中国。自去年年底，威迫利诱我国民政府投降的计划失败后，即继续不断地举行大规模的军事行动，向我大后方进犯。元月底，大举向我河南进攻，残杀我同胞，抢劫我资财；四月中旬，大举进攻襄樊，围攻大洪山内的友军，一次再一次地进攻长沙，并企图进攻云贵，捣乱我后方抗日秩序。敌人这些行动，一方面是企图消灭中国的有生力量，另方面是企图威胁中国投降。

　　由于我正面友军的英勇作战，敌后抗战的八路军、新四军拖住敌人的尾巴，敌人进攻我大后方的计划，未能顺利进行，即回转头来，向着坚持敌后抗战的八路军、新四军及广大人民，进行残酷的“扫荡”，集中了几十个师团的兵力，“扫荡”华北、华中的八路军、新四军，破坏敌后的各个抗日根据地。其企图是想用各种残酷的“扫荡”、“清乡”，消灭牵制敌人几十个师团兵力的新四军、八路军，巩固其占领区，以便集中力量，顺利地向我大后方进犯，消灭我正面和敌后的有生力量，征服中国。

　　边区的抗日力量，一天天地增长、壮大，威胁着敌人的指挥阵地一一武汉，破坏了敌人的前进阵地——鄂豫区，阻挠着敌人的前进，牵制着敌人的兵力。敌人即用了各种残酷烧杀政策，“扫荡”边区的抗日武装和人民，破坏我们的经济生产，抢我们的粮食、耕牛，杀我们的人民，其企图，就是想毁灭边区这支抗日的生力军，扫清其前进道路，减少其后顾之忧。因此，敌人除了“扫荡”外，又准备着进行“清乡”，实行“三光”政策，破坏边区这块抗日根据地。

　　除了向前，大举进犯，后退，大举“扫荡”外，又来了一套：强化伪政权，扩大伪军，威迫利诱那些没有气节的人去当汉奸，扩大伪组织，成立伪政府，实行伪化教育；实行经济掠夺，经济封锁，增加我抗日武装及人民的困难；实行“以华制华”、“以战养战”，用中国人打中国人、杀中国人，用中国人，养敌人的兵，进攻中国人，灭亡中国；而且，还企图用强化伪政权，实行伪化教育，从思想上灭亡中国，使中国人忘记自己的祖宗，给敌人当奴隶。敌人对边区的进攻、统治比过去任何一年，都来得厉害了。军事、政治、文化、经济等等，均无所不用其极地向着边区进攻，企图一步一步地，一块一块地把中国灭亡。

　　从国际方面看，敌人对中国的进攻，也比过去任何一年来得凶。自德苏战争爆发后，由于英美苏反法西斯阵线的建立和扩大，德意日的法西斯阵线，日益到了穷途末路的阶段，由于敌国内的经济困难，法西斯匪首希特勒的挑衅，及英美对太平洋统治的加强，日美英战争虽爆发，但是敌寇灭亡中国的政策，并没有因此而放松。相反的，敌人要更加紧对敌后抗日根据地之进攻和破坏，更加会用各种策略，以求“征服中国”。敌人所以在太平洋上主动地与美国开战，其目的，不外是要堵绝英美对我国的援助，对中国采取更大的包围，以便其顺利地灭亡中国。从灭亡中国中解决其国内的经济、政治各方面的困难，以及国际上的困难。在一九四一年内，敌人灭亡中国的办法，无所不用其极：用威吓利诱英美出面，压迫中国投降；用大举军事进攻，威胁中国投降；利用我抗日阵线内的亲日派，从中破坏；挑拨国共两党磨擦，消灭皖南新四军，破坏抗日力量；制造投降运动；“扫荡”敌后抗战的八路军、新四军，破坏抗日根据地。这一切的一切，都是要灭亡中国。但是，敌人的妙计虽多，然而在中国人坚决地抵抗下，其灭亡中国的妙计不得不破产。边区的人民，在抗日政府的领导下，配合着新四军，牵制了敌人的西犯，粉碎了敌人对边区的大小“扫荡”，保卫了边区抗日根据地。一九四一年内，敌人破坏边区的计划，碰到了广大人民和新四军的坚决抵抗，根据地依然是边区人民的。虽然在敌人的杀烧政策下，边区人民及共产党受到了一些损失，但是我们这些损失，是有代价的。

　　三

　　敌人对边区抗日根据地的进攻，虽日益加强，但边区人民保卫祖国保卫家乡的抗日斗争，也一天比一天高涨、激烈和加强；边区人民的抗日武装一一新四军，一天比一天地强大，一步逼一步地和敌人进行着全面的猛烈的斗争，破坏了敌人奴役边区人民的计划，使得敌人日夜不宁。假设边区周围的友军能和我们紧密合作的话，相信能够给敌人以更大的打击。

　　在敌人第二次几路攻平坝的时候，英勇善战的新四军一部，在周志坚同志亲自指挥下，和敌人进行几次的冲锋肉搏，打得敌人溃不成军，保卫了平坝。王友德同志就在这保卫平坝的战斗中英勇牺牲了。敌人第三次攻平坝，我们第六团全体指战员英勇奋斗，把敌人包围在山内，就象坛子里捉乌龟一样，把敌人活捉的活捉，打死的打死。冲出的敌人，抢老百姓的水牛、毛驴、驮着马鞍子跑反。三次保卫平坝的战斗，吓破了敌人的胆。新四军的指战员们用自己的血，夺回了平坝，敌人至今不敢在平坝过夜。七月一号的烟墩店战斗，新四军某部把敌人打得无一生还。周志坚同志就在这次战斗中光荣负伤。在保卫向家冲的战斗中，我某团打得敌人弃尸而退。

　　在敌人几次的北犯、西犯时，李师长、任政委总是下紧急的动员令，动员整个第五师和地方武装，积极地打击敌人，破坏敌人，牵制敌人，配合正面的友军作战。在敌人向郑州进攻时，我们为了配合友军作战，不顾任何牺牲，收复孝感城，攻克九里岗、永兴镇、蔡甸、大集场、黄陵矶。我们的女同志陈励，带队攻克团林铺。仅京山之地方武装，在八月份内，对敌作过十三次战斗。全边区的党政军民总动员，把敌人的公路破坏了个精光，使得敌人不能顺利地向我大后方进攻。我们配合正面作战的友军，击退敌人的进攻，保卫了大后方的人民。

　　边区的党政军广大的人民，每时每刻都在和敌人斗争着。第五师和地方武装同志们，起码每天有几个部队和敌人作战，我们的地方同志们，不怕任何困难，动员民众，破坏敌人的政治的、经济的、文化的进攻，坚持着抗战的政策，和敌人进行着艰苦的斗争。各界抗日人士、新四军和共产党员的血，流遍了边区每个角落，保卫着抗日的根据地。我们将永远地保卫着边区这块用血换来的抗日根据地。

　　九月反攻时，友军开到边区内部来，牵制敌人，破坏敌人，配合长沙战斗。边区的共产党、新四军，则不约而同普遍地配合友军，帮助友军。除了军事上配合作战外，各地的共产党员，积极地给友军办给养，当向导，送情报，收容友军的伤兵。友军所到之处，我们的共产党员，几乎全部成了友军的事务员。我们配合友军作战之事实，由此可见一斑。

　　四

　　第二次边区军政代表大会，是一九四一年扩大民主的具体表现。第二次代表大会的召开，虽然在紧急的环境中（正是新二军进攻向家冲）简单地结束，但是这个大会的收获，却极有意义。第一、它确定了正确的施政方针；第二、团结了各阶级、各党派的抗日人士，共同领导边区的抗战和建设边区的民主政治；第三、通过各种抗战的法令，保障着人民的权利，改善人民生活，并总结了一九四○年的工作和经验，更具体地规定了扩大民主、建设边区的一切步骤，向着健全的新民主主义社会迈进。把一九四○年内，共产党员占优势的政权工作，毅然决然地刷新，团结了国民党的书记长、三青团负责人及各阶级的抗日的士绅、地主、富农、知识分子、农工商参加政权工作，实行真正的抗日各阶级联盟的新民主主义的民主政策，扩大了边区民主运动。各阶级的人士，穷的，富的，除了少数的汉奸外，都有了发言权、选举权和被选举权。就是过去曾经坚决反共的人，也已参加了民主政权。

　　在乡保政权的选举中，虽然不能说做得很好，但是，民主这两个字，在广大的从未参加过政治活动的农民、工人、商人的头脑中，烙上了一个很深的印子。在保民大会中，从来不敢过问政治的老百姓，也敢伸出他的黑粗的手，选他认为“可以”的人，作自己的代表。而且还敢大胆地撤换违背人民意志、违背抗战法令的不称职的分子，选举“好人”任乡、保长。在民选的一百二十三个保的人民中，种下了民主的种子，他们认识到了“实行民主好”，而且认识到民主政权是保护人民利益的，“给老百姓办事的”，“打官司不花钱”、“老百姓能说话了”，“我们也翻了身”。在乡、保政权中的不民主的作风，日渐改进。自去年一月实行民选运动以来，乡保政权已有改选过三次的。改选一次，政权工作进步一次，民主政治就扩大一次，进步一次。事实证明，扩大民主，是团结抗战的有力武器。当然，有少数自私自利的分子，不满意民主政治，因为民主代替了他的升官发财、由少数人专政的制度，破坏了他们剥削人民的官僚地位，他就无法营私舞弊了。但是，这仅是少数人的不利。而且，这样取消以个人利益为出发点的升官发财，以剥削人民过日子的少数人的利益，把利益分给广大的人民，是应该的。我们希望这些人放弃成见，和实行民主政治的人们合作，积极地参加民主运动。

　　为了扩大民主政治，实行三三制的政策，中共边区党委曾一再号召，动员边区的全体共产党员，具体了解三三制的意义，认真地执行三三制民主政策，只要他不是汉奸亲日派，就要团结他们共同担任抗战救国的责任。这是我们共产党的一贯主张和政策。在一九四一年的民主斗争中，克服了共产党员不参加政权和包办的不良作风。自保至行署，普遍地实行三三制的政策，在保务委员会、乡务委员会以及各级代表大会中，共产党员不超过三分之一。并且号召我们的党员，在民选斗争中，和各抗日党派及无党无派的抗日人士竞选，但不得违犯三三制的原则。我们希望各界抗日人士，各抗日的友党友派，积极地参加民主运动，在坚持团结，坚持抗日的原则下实行竞选，提出自己的候选人和意见，扩大民主，健全民主政权，共同负责领导，坚持敌后抗战，保卫边区的伟大事业。

　　由于民主政治扩大，抗日民主政权的健全，不仅保护了抗战区内各阶级的利益，而且宣布和实行了保护一切寄居敌占区（汉奸除外）和大后方的地主及士绅的利益。正因为如此，在敌占区和大后方的地主、士绅及工人、商人、学生纷纷回家，地主回家收地租，商人回来经商，各就其业。这说明边区的民主政治，是在突飞猛进和扩大。这也证明了，那些无聊的人们说“共产党包办政权”是废话。

　　然而，不应以此为满足，还应该了解，一九四一年的民主运动是收到了很大的成绩，但是，在实行民主政策上，还存在着不可忽视的弱点。首先是我们的党员中，还有些人不了解扩大民主，实行三三制的主要意义，关门主义，看不起党外干部，包办，以及个别党员怕实行三三制。还有些党员，不参加政权，嫌“麻烦”，以致轻视政权工作，清高等等。这些坏的思想意识和行动，阻碍着民主政治的扩大和政权的健全。还有些党员，对党的锄奸政策不了解，不经过政府，不按正确方式杀人；还有些党员为解决给养困难，到敌占区附近乱搞等等。这些现象的存在，造成许多不良影响。阻碍了党的各种政策之彻底实行。其次，在政权本身，也还存在着许多弱点，不相信群众力量，工作不深入，官僚作风之未克服，形式主义及个别不良分子假公报私压制民众，不民主、守旧等等。以上各种缺点弱点，妨碍着边区各种建设工作之发展，边区抗日根据地术能达到应有的巩固程度。民众的斗争性，未能发扬到最高度，妨碍了我们的进步。因此，这些缺点弱点，如不及时克服，今后的工作，将会碰到不应该有的困难。

　　在检讨边区抗战工作中存在着的缺点弱点时，应该认清我们所处的环境，认清产生这些毛病的原因，以便脚踏实地地去改又使敌人乘机占去了几个重要据点。但是这些教训，并未能提醒李品仙、程汝怀之觉悟，他们仍在继续不断地向皖东和鄂东的新四军进攻。直至今天，李品仙还在皖东进攻新四军之某师，向新四军“收复失地”。李品仙何其愚也，为何不想想，新四军之活动区并非承受你的，而是新四军的全体指战员和广大的人民，用自己的血汗，从敌人手里夺回来的，为何不看看，敌人占了安徽很多重要地区，你不去向敌人收复失地，偏要向抗日的新四军“收复失地”呢？实令人大为怀疑。我们不晓得李品仙的葫芦内装的什么药。

　　曹勖更不明大义至极；不识敌友，反而认敌作友，在环潭一带，大开干部会议，讲“抗日不如打新四军要紧”，还说“投敌不要紧，当新四军杀头”。好，曹勖将军的号令一发出，就有晏永宽投敌，雷镜若投敌，曹占奎投敌，谢指良投敌，许有祥投敌，杨芝茂正在勾结敌人，准备投敌，只因为新四军在这里，把他隔住了，一时还不能达其投敌之目的罢了！这是些武将，请再看那些文官吧：安陆的胡龙翔、陈寿钧、梅庆安、张大樊、卓少波、帅乾伯、黄清平、吴范生、李思百等九人投敌；应城的宋德良、李润发、马咸熙等三人投敌；京山的刘甫珩、何平、查唱初、曾旭、张倚曾、王家蕃、黄文初、黄寿芝、杨春庭、李鸿荣、屈羽清、钱国清、袁守全、邱斋公等十四人投敌（这些人都是一九四一年内投敌的）。至于其他县内何人投敌，因为我的调查工作还未搞好，恕不详赘。不过就这三十多人投敌之事实，就可知道，曹勖动员其党羽投敌的工作，已做得相当深入。老实不客气，汉奸帅乾伯已被我们打敌人的时候打死了。这些投敌的文官武将，绝大部分都自称为国民党员。确实的，刘甫珩曾任过国民党的书记长。但是这些不争气的“国民党”，不仅我们的友党国民党，不承认他们是国民党员，而且我们也不承认他是国民党党员。因为他不仅给我们的友党国民党丢脸，而且给中华民族丢脸。曹勖将军，好好想想，孙总理的遗嘱上说的什么？转个弯想想，在几次反共中，中国人吃的苦头，这些苦头，应该吃饱了吧。劳民伤财，何苦来作这些使敌人高兴的事！希望曹勖、程汝怀，你们再不要胡作非为地搞这些不名誉的名堂了，一心合气地抗战吧！否则，你们这样顽固下去，是要吃大亏的，要“遗臭万年”的！

　　六

　　一九四一年内，敌人灭华的要求，比过去更迫切、更加紧了，对边区的“扫荡”、烧杀、政治引诱、经济封锁等等，摧毁边区抗日根据地的手段，更加毒辣和残酷。但是，我们要知道，敌人过去所采用的各种破坏我们的策略计划，没有达到其根本破坏我根据地的目的。在一九四二年内，敌人必然要采取比过去更加毒辣的政策，把其在华北、江苏各地用过的毒辣残酷的政策，对付我们边区这块根据地。在政治方面，敌人要千方百计地、利用各种手段和方式，威迫利诱我抗日阵线内隐藏的、民族意识不坚定的分子投敌，扩大伪政权，破坏挑拨我抗日阵线的团结；在军事方面，采用遍地修公路，增加据点，修碉堡，步步紧缩我活动区，隔断我交通联络，扩大伪军，用伪军之地形熟悉，向我活动区内进攻；在经济方面，采用从外面封锁，从内面破坏我生产和各种经济建设，抢劫我粮食、耕牛；在特务方面，采用周密、深入的内奸活动。用政治、军事、经济、特务等内外夹攻的政策，以达其根本毁灭边区抗日根据地的计划，以加强对敌后抗日根据地的“清剿”，来配合其大的军事进攻和政治利诱，达其灭亡中国的目的。

　　在敌人这些政策下，对边区“清乡”开始时，以其政治、经济、伪化、特务、宣传等各方面的准备，以便在军事上采用集中兵力围攻我中心区，围攻我主力，并堵截各路口，堵击我军队和突围之机关。伪军则到处搜索、抢劫，毁灭我各种建设，威迫我区人民搬到敌占区去住家。占据我中心区后，即大肆建立伪政，实行伪化。如果他这些计划不能实现的话，敌人即会实施其“三光”政策，威迫人民去作其“良民”。敌人的这些政策，有的在华北、江苏已经实行过，有的虽未实行，但是要估计到。敌人“清剿”敌后抗日根据地是长期的，这个计划不能实现其摧毁我抗日根据地时，就一定要采用更进一步的、更毒辣的政策。这是在敌后坚持抗日的每个人都要注意的。

　　估计日美在太平洋战争爆发后，敌人对边区的大的“清乡”或许暂缓，但是，我们估计敌人在边区的现有兵力及伪军，他还是有力量来进行分区“清乡”的。所以，我们绝不应因为太平洋战争之开始，而放松反“清乡”斗争的准备。同时，还要估计到，今天太平洋战争，还仅是开始的武装冲突，还不是大规模的全面的太平洋战争。敌人对处在其前线的边区抗日根据地之破坏，更不会放松的。况且，伪组织、伪军正在积极地准备“清乡”，如扩大伪军、调查户口、派遣特务、抢劫我资财等，均为“清乡”之具体准备。同时，即使太平洋战争大规模爆发，敌人对其占领官武将，绝大部分都自称为国民党员。确实的，刘甫珩曾任过国民党的书记长。但是这些不争气的“国民党”，不仅我们的友党国民党，不承认他们是国民党员，而且我们也不承认他是国民党党员。因为他不仅给我们的友党国民党丢脸，而且给中华民族丢脸。曹勖将军，好好想想，孙总理的遗嘱上说的什么？转个弯想想，在几次反共中，中国人吃的苦头，这些苦头，应该吃饱了吧。劳民伤财，何苦来作这些使敌人高兴的事！希望曹勖、程汝怀，你们再不要胡作非为地搞这些不名誉的名堂了，一心合气地抗战吧！否则，你们这样顽固下去，是要吃大亏的，要“遗臭万年”的！

　　六

　　一九四一年内，敌人灭华的要求，比过去更迫切、更加紧了，对边区的“扫荡”、烧杀、政治引诱、经济封锁等等，摧毁边区抗日根据地的手段，更加毒辣和残酷。但是，我们要知道，敌人过去所采用的各种破坏我们的策略计划，没有达到其根本破坏我根据地的目的。在一九四二年内，敌人必然要采取比过去更加毒辣的政策，把其在华北、江苏各地用过的毒辣残酷的政策，对付我们边区这块根据地。在政治方面，敌人要千方百计地、利用各种手段和方式，威迫利诱我抗日阵线内隐藏的、民族意识不坚定的分子投敌，扩大伪政权，破坏挑拨我抗日阵线的团结；在军事方面，采用遍地修公路，增加据点，修碉堡，步步紧缩我活动区，隔断我交通联络，扩大伪军，用伪军之地形熟悉，向我活动区内进攻；在经济方面，采用从外面封锁，从内面破坏我生产和各种经济建设，抢劫我粮食、耕牛；在特务方面，采用周密、深入的内奸活动。用政治、军事、经济、特务等内外夹攻的政策，以达其根本毁灭边区抗日根据地的计划，以加强对敌后抗日根据地的“清剿”，来配合其大的军事进攻和政治利诱，达其灭亡中国的目的。

　　在敌人这些政策下，对边区“清乡”开始时，以其政治、经济、伪化、特务、宣传等各方面的准备，以便在军事上采用集中兵力围攻我中心区，围攻我主力，并堵截各路口，堵击我军队和突围之机关。伪军则到处搜索、抢劫，毁灭我各种建设，威迫我区人民搬到敌占区去住家。占据我中心区后，即大肆建立伪政，实行伪化。如果他这些计划不能实现的话，敌人即会实施其“三光”政策，威迫人民去作其“良民”。敌人的这些政策，有的在华北、江苏已经实行过，有的虽未实行，但是要估计到。敌人“清剿”敌后抗日根据地是长期的，这个计划不能实现其摧毁我抗日根据地时，就一定要采用更进一步的、更毒辣的政策。这是在敌后坚持抗日的每个人都要注意的。

　　估计日美在太平洋战争爆发后，敌人对边区的大的“清乡”或许暂缓，但是，我们估计敌人在边区的现有兵力及伪军，他还是有力量来进行分区“清乡”的。所以，我们绝不应因为太平洋战争之开始，而放松反“清乡”斗争的准备。同时，还要估计到，今天太平洋战争，还仅是开始的武装冲突，还不是大规模的全面的太平洋战争。敌人对处在其前线的边区抗日根据地之破坏，更不会放松的。况且，伪组织、伪军正在积极地准备“清乡”，如扩大伪军、调查户口、派遣特务、抢劫我资财等，均为“清乡”之具体准备。同时，即使太平洋战争大规模爆发，敌人对其占领区之统治，更会加强，对边区资财之抢劫，会更加凶残，强化伪组织，扩大伪势力更要紧张。即使太平洋战争正式地展开全面战，我国举行大规模的反攻，在敌人不吃致命的亏，敌国内发生大变动致敌到最后失败之前，敌人是不会放弃对边区的统治和进攻的。就是我国进行反攻，要把敌人打出边区去，也还需要相当长时间。因此，具体准备应付敌人的长期进攻和“清乡”，是非常必要的。同时，还要估计到，在大的变化中，边区的形势会起其他变化，曹勖、程汝怀们会向我们举行新的进攻，这是不能不防备的。“严防扒手”是不应忘记的，不管形势的发展如何，边区的军事方面及地方工作方面都应来一个转变和加强。

　　大家要认清，一九四二年的斗争要比一九四一年艰苦，我们的环境要比一九四一年来得复杂，我们的工作就要更加具体，边区的党政军民就必须要更加战斗化，用新的战斗姿态，迎接将要到来的各种困难。

　　一、强化地方军的建设和健全提高地方军的素质，提高地方军的战斗力。加强地方军中党的工作。共产党员要以参加部队为中心任务。二分之一的共产党员要参加部队生活，在反“清乡”斗争中，主要靠地方军与敌人坚持，保卫家乡，保卫抗日根据地。因此，正规军应用更大的力量帮助地方军，同时，地方组织要用最大的努力扩大正规军。

　　二、普遍地建立游击小组。游击小组的的成分，要绝对纯洁。游击小组之组成，主要是好的共产党员、好的自卫队员。要把游击小组普遍到每一个党的支部，组成一个十人至二十人的游击组，共产党员起码要二分之一的数目，使每个保内都有素质纯洁的游击小组，保卫政权及一切地方工作。为什么要把游击小组提得这样高呢？我们要估计到，敌之“清乡”开始后，我们的主力要转移一下，同时进攻我区之敌伪不会马上退走的，敌伪必然是到处搜索破坏，我们的人民则不能完全走光，我们的地方工作必须要坚持，那就要靠政治纯洁的游击小组担负这个任务，游击小组就成了被“清乡”之区内的骨干，坚持工作，钻到敌人的肚子去，扯敌人的心肝，扯得敌人坐卧不安。领导着民众日夜不停地和敌人、伪军斗争，坚持地方工作，保卫民众是游击小组的基本任务。因此，游击小组的成分必须纯洁坚定，游击小组之建立必须普遍。地方党政各机关，必须重视和具体地进行动员，把游击小组广泛地发展和健全起来，在反“清乡”斗争中，准备坚持艰苦的斗争。

　　三、加强自卫军的领导，加强军事训练，实行全民武装保卫自己。把一切旧的武器，全部运用起来，以遍地皆兵和敌人坚持长期斗争。配合地方军、游击小组，到处牵制敌人，杀敌人的“清乡”工作人员和伪组织人员，断绝其交通，打伪军、剿匪，配合正规军进行大的战斗，驱逐敌人。

　　四、扩大民主，健全政府机构。政府工作者更要群众化、简单化、军事化，和民众打成一片，领导着游击小组、自卫军和一切地方军，和敌人坚持斗争。在坚持斗争中，更加提高政府的威信。因此，正在进行着的选举工作，必须更加民主化，选举能领导民众和敌人坚持斗争的人参加政权工作，把不称职的人员、不必要的杂务人员、马匹、挑子尽量减少。我们必须具体实行“精兵减政”政策。同时，准备边区代表大会的具体工作，保证各级改选中及边区代表大会中，三三制之具体实行。

　　五、财政经济方面，认真地实行节约。大家应该认识到，将来的斗争要比过去残酷，敌人要破坏我们的生产，抢我们的粮食。因此，我们的收入要减少，民众的负担要更减轻，应该节省一些经济应付困难，一切浪费应即停止，要积储资财。一切临时抱佛脚，都是靠不住的，否则在长期坚持艰苦的斗争中，会遇到不应有的大难。

　　六、民众动员更要加紧。首先使民众了解，全民总动员，是保卫家乡、保卫边区的基本条件；民众如果不参加长期的斗争，就无法保家乡，无法保护自己的父母和孩子、老婆、耕牛，民众的生活就无法改良。民众工作的方式，必须彻底转变，克服脱离民众的现象，要和民众打成一片，和民众共患难。

　　七、我们的共产党员，必须认识到在艰苦复杂的紧张的困难环境中，坚决执行党的政策的重要性，彻底克服违犯党的政策的现象，和各党各派，无党无派的抗日人士，精诚团结，互相帮助，大家负责和敌人坚持斗争。同时必须了解，在两年多的艰苦斗争中，创造了边区的根据地，但在一九四二年的战争中，是要巩固抗日根据地。而巩固根据地的斗争，更要残酷复杂。因此，在巩固根据地的艰苦斗争中，更需要坚决切实地执行党的政策，才能保证巩固根据地斗争的胜利。

　　一九四一年快过去了，党政军民都来仔细地检讨一九四一年的斗争和经验教训，去其短，取其长，根据过去的经验，布置一九四二年的工作，用新的战斗姿态，担负起一九四二年的新任务，用百折不回的精神，冲破一切复杂的困难，争取一九四二年的新胜利。边区的广大人民、各党各派、无党无派的抗日人士、共产党员、新四军的指战员，大家都要加油，加紧团结。大家在一起，不屈不挠地和敌人斗争到底，争取一九四二年为抗战的最后的胜利年，把敌人赶过鸭绿江去。各抗战的友军和八路军、新四军的全体将士们，站在鸭绿江这岸，象孔明一样的大声喊：日寇“妙计安天下，赔了夫人又折兵”！